美国民主党掌握众议院，北韩“无核化活动”再也行不通

美国11·6中期选举结果表明，参议院和众议院分别由共和党和民主党占据过半议席，两党分别掌控一院。这是原先掌握上下议院全部的执政党共和党的败北，对于把此次选举定义为对自己的中期评价、试图包揽上下两院的美国总统特朗普来说，也是一大失败。但是这一结果也没有超出人们的预料，因为在过去的80多年的22次中期选举中，执政党获胜的只有3次。

随着民主党占据议会权力的半壁江山，这将对特朗普总统任期后半期的国政运营产生影响。当然，特朗普总统不可能因为选举结果而修改各种政策等国政基调。从他的风格来看，反而有可能加快自己寻求连任的步伐，致力于拿出成果。但是，美国是一个实行国家权力牵制和均衡制度的国家。总统越是独断专行，在野党就越会动用议会的各种权限集中进行牵制，因此单边通行式政策很难执行。

民主党通过众议院进行牵制，必然会对特朗普政府的北-美无核化谈判产生影响。最重要的是，如果国会牵制特朗普的政策，美国与北韩的谈判也会更加慎重，门槛也会提高。关于对外政策，众议院的影响力虽然比拥有高层公职人员批准权和条约批准权的参议院要小，但可以通过预算、法案、监督权等来提高影响力。阻止政府的裁量权、给特定政策踩刹车并不是难事。

民主党一直对北-美首脑之间的“大交易”方式谈判表现出极度的不信任，发出强硬声音，不仅要求永久废弃北韩的核武器和导弹，还要求永久废弃生化武器。民主党还主张，特朗普应将与北韩谈判中事实上保留的北韩人权问题也摆上桌面。特朗普政府一直以来在一家掌控上下两院的格局下享尽行政裁量权，但现在需要看议会的脸色，因此，调整速度和观察舆论将不可避免。

巧合的是，原定于8日在纽约举行的美国国务卿迈克·蓬佩奥与北韩劳动党副委员长金英哲的北-美高级别会谈在选举结果出来后被突然推迟。期待打破北-美间长期胶着状态的高级别协商再次被推迟，与美国政治格局的变化不无关系。北韩首先要放弃只要哄好特朗普总统就可以的想法。活动性的首脑会谈和爆破表演等骗人的招术已然行不通，北韩应该拿出真正能取得实质性进展的无核化实践方案，走到谈判桌前。