克服低出生率问题很久以前就已成为韩国社会的话题。目前维持人口所需的合计出生率是2.1人，但是继今年第二季度（0.97人）之后，第三季度（0.95人）也没有超过1人。对于地方自治团体来说，低出生率问题和担心地区消亡，是最大的燃眉之急。
为了无论如何也要诱导在自己的故乡生育孩子，各地方自治团体鼓励生育的项目层出不穷。例如，在生育奖金在全国排名第一的庆北奉化郡，生育第一胎后5年内可以得到700万韩元。之后生第二胎可获得1000万韩元，第三胎可获得1600万韩元，第四胎可获得1900万韩元。竞争激烈的地方自治团体面前出现了意外的伏兵。事实上，在地方生育孩子和一直生活在地方，这是两回事。
2012年大幅增加生育支援金以来，7年内总生育率一直居全国首位的全罗南道海南郡的实际人口正在减少。追踪调查结果显示，2013年出生的新生儿中，有43%在4岁之前就已经搬走。虽然有人批评称这是“吃了就跑”，但谁能够阻止人们寻找更好的保育和教育基础设施呢? 因此，江原道正在推动实施更加强有力的诱导战略。计划到2023年为止，投入7001亿韩元的预算，向从明年开始出生的道内新生儿每月支付70万韩元的育儿津贴。虽然这还要今后经过全体会议，并且得到保健福利部的批准。
虽然每个地方自治团体都提供了“大方的援助”，但现金补偿和出生率的因果关系并不明朗。在学界，有很多不同的研究结果。去年在日本也有论文指出，就像20世纪90年代以后比起现金支援更注重“照顾服务”一样，目前出现了增加切实的实物优惠的趋势。在决定生孩子的过程中，起作用的是综合因素。这不禁让人怀疑，即使短期内给钱，有多少女性会前往当地生育。错误的诊断往往导致错误的解决方法，正因如此，将现金视为生育奖励的万能手段是危险的。
高美锡 评论委员 mskoh119@donga.com
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