《专栏》再次面临考验的强小国家经济安保

2021年4月美国总统拜登在白宫紧急对策会议上呼叫三星电子时，在韩国经济界引起了轩然大波。由于全球半导体供需困难，福特、通用等美国企业面临危机，白宫出面召集了国内外半导体企业。面对罕见的白宫正式呼叫，三星电子派谁为“使节”代替假释的李在镕会长（当时任副会长）、如何应对美国政府的要求，响起了警报。

这是拜登发起的“经济安保”重组的起始，这一单词现在已经为人们所熟悉。新冠疫情和全球半导体供需困难、美中矛盾引发的美国经济安保政策，对韩国经济和产业界产生了巨大的影响。三星电子在参加白宫会议后，必须向美国政府提交本公司的供应网相关资料。三星、SK、现代汽车、LG等韩国主要集团将新生产基地大举转向美国当地。今年上半年（1月-6月）对美出口额超过对华出口额等，韩国长期以来的贸易结构也发生了变故。

只剩下不到70天的美国总统选举在即，韩国产业界再次投身于水底外交战。向美国宣布历代最大规模投资计划的三星，仅上半年就花费了354万美元（约47亿韩元）用于游说美国政府和议会。这是自1998年进行游说明细统计以来，以上半年为准的最大金额。追踪美国政界和官界游说资金的非营利团体“公开的秘密”本月公开的主要企业上半年游说执行预算现状显示，韩国四大集团都比去年同期增加了10%以上的游说金额。

战线也变得越来越复杂。不仅要应对一个多月前占据压倒性优势的前总统特朗普的反环保产业政策风险，还要掌握正在崛起的哈里斯候选人的清洁能源转变速度。最重要的是，无论两党谁当选总统，对华限制很有可能再次成为新政府“巩固内部”的第一张牌。

问题是，其中韩国企业随时都有可能被流弹击中。产业界为了生存，已经着手应对美国政府计划今年生效的对华制裁提出建议书（见本报8月16日报道）。在美国通过削减通货膨胀法和芯片法时，韩国的财界总裁们也接连踏上美国出差之路，一直在暗地里努力说服美国政界和官界。

即使考虑到“强小国外交”带来的天生负担，现在外交当局和相关部门也不能袖手旁观。在新政局中，要机敏地插上天线，与他们一起努力。去年，以尹锡悦总统对美国的国事访问为契机，三星、SK最终得以让美国推迟了对华半导体设备限制。但是，由于削减通膨法，韩国产电动汽车将被排除在税额减免对象之外，政府的事前应对仍然迟缓，这一点直到最后都留下了遗憾。在白宫呼叫三星电子3年后的今天，不仅仅是企业面临考验。我们不能忘记，摆在韩国的核心产业面前的未来和国家经济安保息息相关。


郭道英 now@donga.com