民主化以后总统首次缺席国会开院……本应该无条件参加

第22届国会昨天在任期开始96天后举行开院仪式。这是自1987年修改为现行宪法以来的“1987年体制”中最晚的开院时间。尹锡悦总统没有出席当天的开院仪式。这也是1987年体制下总统首次缺席的事例。总统室表示，“应该先让滥发特检和弹劾的国会恢复正常，然后再邀请总统”，表明了不参加的背景。至此，第22届国会从一开始就出现了最长推迟开院到首次总统不参加的两大不光彩记录。

第22届国会开院仪式之所以推迟良久，很大程度上是因为朝野政党的较量，手握国会权力的在野党炫耀力量尤其是主要原因。开院仪式原定于7月5日举行，但共同民主党等在野党倚仗4月10日议会选举的压倒性胜利，强行处理海军陆战队蔡上等兵特检法，国民力量党对此表示反对并宣布不参加，甚至建议总统不要参加。就这样无限期推迟，直到第22届第一次定期国会开始的昨天才召开。最近根据朝野政党达成的协议通过了第22届国会的第一个民生法案，前天还进行了朝野政党代表会谈等，在朝野政党合作的氛围中勉强举行了开院仪式。

执政党表示，尹总统不参加开院仪式的责任，也在于引发无限政治斗争的巨大在野党，敦促在野党改变态度。总统室一人士表示：“不得不怀疑他们会把总统叫去又举行举牌示威，让他丢人现眼。”这是指去年尹总统发表施政演说时，在野党议员们看都不看要求握手的尹总统或者说“拉倒吧”的行为。

但是尹总统不参加此次开院仪式，多方面令人失望。无论国会、在野党的责任有多大，作为政府首脑，都要遵守对国民代表机关国会的认可，乃至最起码的礼仪。尹总统在上周的记者会上慨叹，“这是我活到现在第一次经历的国会状况”，但他自己这次算是作出了历代任何总统都没有过的选择。虽然不像此次国会那样“朝小野大”，但历届总统在政治状况不亚于现在的情况下，也都没有缺席国会开院仪式。

更何况，尹总统似乎没有正视朝小野大的国会、如果没有在野党的合作就无法顺利运营国政的严峻现实。对国政负有无限责任的总统，没有权利回避或无视被多数在野党掌握的国会。这种情况下难道没有龙山幕僚说一定要参加吗？要进行哪怕稍微退让或屈服也要最终获胜的政治。