국책사업 갈등관리 시스템 구축

천성산 고속철도 터널공사와 새만금 간척사업 등 대형 국책사업의 시행을 둘러싸고 벌어지는 사회적 갈등을 예방하고 해결하기 위한 정부 차원의 갈등관리시스템이 구축된다.

국무조정실은 11일 대형 국책사업의 입안 및 시행 과정에서 발생하는 사회적 갈등을 사전에 조정하기 위해 공공기관이 갈등영향분석을 실시하고, 갈등관리위원회를 운영하는 것 등을 골자로 하는 공공기관의 갈등관리에 관한 기본법 제정안을 마련했다.

정부는 12일 입법예고를 한 뒤 5월까지 공청회 등 의견 수렴과 국회 통과를 거쳐 이르면 내년 1월부터 시행할 예정이다.

제정안은 대형 국책사업과 같은 공공정책이 국민 생활에 중대하고 광범위한 갈등을 유발할 수 있다고 판단될 경우 공공기관장의 자체 판단으로 갈등영향분석을 실시하고, 필요에 따라 갈등관리위원회도 설치할 수 있도록 했다.

제정안은 또 공공정책의 원활한 추진을 위한 사회적 합의를 이끌어 낼 수 있는 방식으로 합의회의 시민배심원제 공론조사 등 참여적 의사결정 방법을 도입할 수 있도록 했다. 국무조정실 관계자는 갈등관리시스템이 구축되면 공공기관과 국민 상호 간에 대화와 타협을 통한 합의의 틀이 구축돼 갈등이 크게 줄어들 것으로 기대된다고 말했다.

하태원 taewon_ha@donga.com