「実力低下は、現政権の教育政策が失敗したせいだ。」
大学修学能力試験は、今年で１０回目だった。修能試験初期には在校生の成績が浪人生より高かったが、現政権が発足してからは、浪人生の成績が高くなる逆転現象がますます深化している。
これは現政権の教育政策の失敗による生徒の学力低下現象と、定年短縮による教員の士気の低下などが複合的に作用し表われた結果だというのが、教育専門家たちの分析だ。
韓国教育課程評価院は１７日、毎年の修能成績通知の時に発表した年度別採点資料を分析した結果を発表した。それによると、１９９３年に初めて行われた９４学年度修能試験では、在校生の全体平均成績が２００点満点で９８．２２点で、浪人生（９５．１点）より３．１２点高かった。
在校生優勢現象は、△９５学年度６．７８点△９６学年度５．３１点△９７学年度１１．０７点△９８学年度９．２点などと、９８学年度まで続いた。
修能試験は、初年度には８月と１１月の２回にわたって実施され、受験生はこの２回の試験のうち成績の有利な方を選んで大学に提出すればよかった。しかし、難易度の差をめぐって論議が起きたため、９５学年度には１回に縮小され、９７学年度からは４００点満点に変わった。
しかし、現政権に入ってから初の教育部長官として教育改革政策を推進した李海瓚（イ・ヘチャン・民主党議員）長官時代に入ってから、教員の定年短縮と大学入試制度の変更などが進められ、１９９８年１１月に実施された９９学年度修能試験からは、在校生と浪人生の成績逆転現象が表われ始めた。９９学年度には浪人の全体平均が２４２．７点で、在校生（２３９．８）より２．９点、２０００学年度１１．２点、２００１学年度は１７．７点も高かった。
昨年と今年は、在校生と浪人生の修能試験全体平均を公開しなかったが、領域別平均成績を単純合算すれば、浪人生が在校生より△２００２学年度は人文系２９．６点、自然系４１．４点△２００３学年度は人文系２４．８点、自然系４６．５点が高く、格差はさらに拡大した。このように浪人生の成績が在校生より高くなったのは、学力低下現象とともに、在校生の模擬試験禁止など、政府の一貫性に欠けた教育政策にも責任があると分析されている。
教育部はいわゆる「李海瓚第１世代」である今年の大学１年生たちが、中学３年生だった１９９８年１０月、修能、学生簿、入賞実績、推薦書など多様な選考資料を活用することを骨子とした「２００２学年度大学入試制度改善案」を発表し、事実上、「無試験選考」で大学に入れると説明した。
その後、一線の高校では、「一つだけ上手にできれば大学に入れる」などの雰囲気が形成され、勉強を怠ける現象が表われた。彼らが新しい大学入学制度下で受けた２００２学年度修能試験では、成績平均が前年度より６６．８点も下がり、「李海瓚第１世代」の学力低下論議が起こり始めた。
漢陽（ハンヤン）大の鄭鎭坤（チョン・ジンゴン、教育学）教授も、「新しい制度による生徒たちの勉強怠慢、定年の短縮による教員の士気低下などが複合的に作用し、全般的に学力が低下した。浪人と現役の成績逆転も政府の教育政策の失敗と無関係ではない」と指摘した。
inchul@donga.com
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