美, 호황이지만 貧國 돕는데 인색…97년 GNP 0.1% 원조

가난한 나라들에 대한 부자 나라들의 지원이 냉전 종결 이후 현저히 줄고 세계 구호단체들의 기부금 모금도 부진하다. 게다가 구호단체들이 언론의 주목을 받는 국가나 지역을 편중되게 지원하는 ‘CNN 효과’가 나타나고 있다고 미국 일간지 워싱턴포스트가 25일 보도했다.

97년 미국의 인도적 대외 원조액은 국민총생산(GNP) 8조1000억달러의 0.1%도 안됐다. GNP 대비 대외원조액 비율이 87년의 절반도 밑돌았다. 세계 각국의 97년 대외원조액은 92년보다 21% 줄었다. 세계식량계획(WFP)은 아프리카 난민을 구호하기 위해 9월 각국에 기부를 요청했으나 모금액이 목표의 20%에 불과했다.

경제협력개발기구(OECD) 회원국들은 2015년까지 세계의 빈곤 인구를 절반으로 줄이기 위해 회원국들의 원조비 지출을 GNP의 0.7%까지 높이기로 96년 결의했다. 그러나 지난해 이 약속을 지킨 나라는 덴마크 노르웨이 네덜란드 스웨덴 4개국뿐.

냉전시대에는 공산주의 확산을 막기 위해 제3세계 부패국가 지도자들에게까지 돈을 주었으나 냉전종결 이후에는 그럴 필요가 없어진 것도 대외원조액 감소의 한 요인이라고 워싱턴포스트는 분석했다.

‘CNN효과’의 대표적 사례는 코소보 난민 지원. 코소보 난민에게는 1인당 하루 1달러50센트가 지원됐다. 그러나 시에라리온과 르완다 난민에게는 11센트(코소보 난민의 7%)가 제공됐다. 미국의 구호단체 ‘CARE USA’ 관계자는 “지원활동이 언론의 주목을 받지 못하면 공공기관이나 일반인들의 기부가 줄어들기 때문”이라고 말했다.

〈구자룡기자〉bonhong@donga.com