유네스코, 2년만에 ‘군함도 결정문’ 낸다…“日, 관련국과 대화해야”

유람선에서 바라본 하시마섬(군함도) 모습. 2017.6.1. 서경덕 성신여대 교수 제공/뉴스1

유네스코 세계유산위원회가 일제강점기 조선인 강제동원 현장인 일본 나가사키현 하시마섬(일명 군함도) 탄광 등 메이지 산업혁명 유산과 관련해 한국 등 관련국들과 지속적인 대화를 할 것을 일본에 거듭 권고하는 결정문을 조만간 채택할 전망이다.

10일 세계유산위 홈페이지에 따르면 이같은 내용을 담은 결정문이 이날부터 25일까지 사우디아라비아 리야드에서 개최되는 제45차 세계유산위 회의에 상정된 것으로 확인됐다. 21개국으로 구성된 세계유산위는 이번 회의에서 일본이 지난해 12월 제출한 ‘메이지 산업혁명 유산 보존현황보고서’를 평가하고 결정문을 채택할 예정이다.

일본이 군함도를 비롯한 메이지 산업혁명 유산에서 강제노역한 조선인 등의 역사를 제대로 알리고 있는지를 두고 세계유산위가 결정문을 채택하는 것은 2년여 만이다. 일본 정부는 2015년 메이지 산업혁명 유산을 유네스코 세계유산으로 등재하는 과정에서 조선인 강제노역과 희생자 발생 사실 등을 알리는 조치를 취하겠다고 약속했으나 현재까지도 이를 이행하지 않아 국제사회로부터 지적을 받아왔다.

하시마섬(군함도) 전경. 2015.5.7. 나가사키현 홈페이지/뉴스1

세계유산위는 2021년 7월 조선인 강제징용자에 대한 설명 부족 등을 지적하며 일본에 이례적으로 ‘강력한 유감’을 표하는 결정문을 내기도 했다. 당시 세계유산위는 일본에 보존현황보고서를 낼 것도 요청했는데, 이 보고서를 다시 세계유산위가 공식 평가한 결과가 이번에 결정문 형태로 나오는 것이다.

공개된 결정문 초안은 일본에 ‘시설의 해석 전략을 개선하기 위해 새로운 증언 검토 등 추가 연구와 자료 수집·검증뿐만 아니라 관련국들과 대화를 지속할 것을 독려(Encourage)한다’고 했다. 또 관련국과의 지속적 대화나 추가 조치에 대한 업데이트를 내년 12월 1일까지 세계유산위의 사무국 역할을 하는 유네스코 세계유산센터와 그 자문기구에 제출해 검토받도록 했다. 결정문 초안이 언급한 ‘관련국’은 사실상 한국이 핵심으로 보인다.

이번 메이지 산업혁명 유산에 대한 세계유산위의 중간평가는 또 다른 조선인 강제노역 현장인 일본 니가타현 ‘사도광산’의 세계유산 등재 절차가 추진되는 상황에서 더욱 주목된다. 사도광산은 현재 유네스코 자문기구인 국제기념물유적협의회(ICOMOS·이코모스) 심사를 받고 있으며 최종 등재 여부는 내년 세계유산위에서 가려질 전망이다.