[메트로 인사이드]신촌 문화지구 지정 不可 보고서

서울 서대문구 창천동 일대 신촌 지역에 대한 문화지구 지정이 사실상 불가능할 전망이다.

신촌 문화지구 타당성 조사를 맡은 연세대 도시문제연구소(소장 이은국·李殷國 연세대 행정학과 교수)는 “현행법 테두리 안에서 신촌을 문화지구로 지정하는 것은 불가능하다”는 내용의 최종 연구보고서를 3일 서울시에 냈다.

연구소에 따르면 신촌은 문화예술진흥법이 규정하는 문화지구 요건에 해당한다고 보기 어렵다는 것이다.

▽법이 규정하는 ‘문화시설’ 없어=현행 문화예술진흥법에 따르면 문화지구는 △문화시설이나 민속공예품점 골동품점 등 대통령령이 정하는 영업시설이 밀집된 지역 △문화예술행사 축제 등 문화예술 활동이 지속적으로 이루어지는 지역 △기타 문화지구 지정이 필요하다고 인정되는 지역이다.

진흥법은 문화시설을 ‘공연 전시 및 문화 보급 전수 등 문화예술 활동에 지속적으로 이용되는 시설’이라고 정의하고 있다.

문제는 극장 4곳을 제외하면 신촌에 법이 규정하는 문화시설이 없다는 것. 연구소 관계자는 “신촌 특유의 문화를 형성하는 시설들은 상업시설로 분류된 곳이 많다”고 지적했다.

연구소측은 문화예술행사에 대해서도 “신촌문화축제가 10회 정도 진행됐으나 지역 상인의 반대로 2002년부터 제 기능을 못하고 있고 서울-신촌 아트페스티벌은 한 차례밖에 하지 않았다”고 밝혔다.

연구소가 방문객과 연세대 이화여대 학생 등 이 지역 소비자 321명을 상대로 벌인 설문조사 결과를 봐도 신촌의 문화 자원은 대학교 및 대학문화(각각 23%와 11%) 다음으로 유흥(33%)이 차지하고 있다.

이들은 대학로, 홍익대 앞, 인사동 등 다른 지역에 비해 신촌이 지나치게 상업화됐다(29%)거나 독특한 문화적 특성이 없다(24%)고 생각하는 것으로 나타났다.

▽첨단문화산업지구로 만들어야=그러나 연구소측은 이러한 한계에도 불구하고 신촌은 여전히 잠재력 있는 지역이라고 분석했다.

연구소측은 “신촌은 하루 유동인구가 25만∼30만명에 이르며 이 중 90%가 20,30대”라며 “젊은층이 많은 유동인구, 편리한 교통, 대학문화, 평지라는 여건을 감안하면 대단한 잠재력이 있다”고 밝혔다.

이에 따라 연구소는 이 지역에 온라인게임, 영화, 음반, 공연 및 엔터테인먼트 등 4개 산업시설을 유치해 신촌을 문화지구가 아닌 첨단문화산업지구로 만들 것을 서울시에 권고했다.

연구소측은 “신촌에 권장시설을 지정해 방송 스튜디오와 온라인게임장 등을 유치하면 엄청난 시너지 효과가 발생할 것”이라고 분석했다.

:문화지구로 지정되면:해당 지역 내 문화시설들이 시설비나 운영비를 저리로 융자받을 수 있고 지방세 감면 등 세제 혜택을 받을 수 있다. 현재 종로구 인사동과 혜화동 대학로 등 2곳이 문화지구로 지정됐으며 신촌과 마포구 서교동 홍익대 인근에 대한 문화지구 지정이 추진되고 있다.

장강명기자 tesomiom@donga.com