대통령 신년특별연설 내용 뭘까

노무현 대통령이 올해 국정운영방향을 밝히게 될 23일 신년특별연설은 지난 4년을 평가하면서, 그 연장선에서 마지막 1년의 국정운영 방향을 제시하는 자리가 될 것으로 보인다.

올해가 노 대통령이 책임져야 할 마지막 국정운영의 해라는 점에서 '공(功)은 공대로 과(過)는 과대로' 참여정부의 전반적인 정책을 평가하면서 국정의 안정적 마무리에 최선을 다하겠다는 메시지가 주를 이룰 것이라는 관측이다.

청와대 핵심관계자는 21일 연합뉴스와의 통화에서 "지난 4년을 평가하고 그간 해 온 일들을 중심으로 각 분야에 대해 담담하게 설명할 것"이라고 말했다.

지난해 신년연설은 ]양극화 해소]라는 화두를 던지면서 양극화 재원 마련을 위한 방안으로 논란이 됐던 '증세 논쟁'의 물꼬를 트는 계기를 마련했고, 한미자유무역협정(FTA) 협상 개시를 선언하면서 FTA 협상 국면의 서막을 열었다. 지난 한해 국정의 큰 흐름을 관통했던 핵심 이슈들이 신년연설에서 제기됐다고 볼 수 있다.

하지만 이번 신년연설은 임기 마지막 해라는 점에서 지난해와는 다를 것이라는 것이 청와대 관계자들의 공통된 얘기이다.

정치, 경제, 외교안보, 사회 등 전 분야를 망라해 참여정부에서 추진해왔던 각종 정책들에 대해 국정 최고 책임자로서의 그 성과와 미진했던 부분에 대해 솔직하게 설명하면서 남은 1년의 국정운영에 대한 국민의 지지를 당부하는 쪽에 초점이 맞춰진다는 설명이다.

이런 맥락에서 특별히 새로운 제안이나 계획, 선언은 이번 연설에 포함되지 않을 것으로 알려졌다.

이는 노 대통령과 청와대가 기회가 있을 때마다 올해 1년은 새로운 일을 벌이기보다는 그간의 정책 과제들을 정리해 차기 정부에 안정적으로 넘겨주는 데 주력할 것이라고 밝힌 것과 그 궤를 같이 한다.

다른 청와대 관계자는 "분야별로 4년 동안 느끼신 소회를 성과와 곁들여 말씀하는 자리이기 때문에 특별히 새로운 제안은 없을 것으로 본다"고 말했다.

특히 올초부터 정국을 달구고 있는 '대통령 4년 연임제' 개헌 문제에 대해서는 언급을 자제할 가능성이 높은 것으로 전해졌다.

지난 9일 개헌 제안에 이어 노 대통령이 직접 개헌 취지를 설명하기 위한 긴급 기자간담회(11일)는 물론 언론사 편집·보도국장 오찬간담회(17일)도 가졌고, 신년연설 이틀 뒤인 25일에는 기자들과 자유로운 문답을 나누는 신년회견이 준비돼 있기 때문에 신년연설에서 개헌 이슈 보다는 전반적인 국정운영 방향에 초점을 맞추겠다는 판단에서다.

한 참모는 "아주 맵고 짠 얘기보다는 지난 4년 평가와 나가야 할 방향에 대해 담담하게 말하는 자리가 되지 않겠느냐"고 전했다.

노 대통령은 신년연설에서 분야별로 나눠 주요 이슈에 대해 차근차근 설명할 예정이며, 특히 민생과 경제 부분에 초점을 둘 것으로 알려졌다.

수출 3000억 달러 달성 등 경제 분야에 있어서도 결코 나쁘지 않은 성과를 냈다는 점도 강조하면서, 동시에 부동산 정책 등 가시적 성과를 내지 못했던 경제 정책들의 문제점을 솔직하게 인정하고 남은 1년간 부동산 문제를 비롯해 민생경제 회복에 역점을 두겠다는 의지가 담길 전망이다.

청와대는 지난해 12월 중순부터 각 수석실별로 해당 자료를 만드는 등 노 대통령의 신년연설을 준비해왔으며 노 대통령은 '아세안+3' 정상외교를 마치고 귀국한 15일부터 본격적으로 문안을 검토해온 것으로 전해졌다.

노 대통령은 연설문의 방향과 그 속에 담길 내용에 대해 참모들과 3¤4차례에 걸쳐 '브레인 스토밍' 과정을 거쳤고 연설 관련 비서관실에서 만든 초안을 직접 손질하고 있는 것으로 알려졌다.

대개 노 대통령은 연설문이 발표되기 직전까지 '퇴고' 과정을 거듭한다는 점에서 최종 원고는 23일 밤 10시 TV 생방송으로 진행되는 연설 시점까지 계속 문구 수정작업이 계속될 것으로 보인다.

디지털뉴스팀·연합뉴스