내각 12명중 정통관료 1명뿐… ‘주류 파괴로 개혁’ 메시지

[문재인 정부 장차관 인사]문재인 대통령 내각 인사 스타일 중간점검
① 강경화 빼고 모두 문재인과 인연… 靑-내각 ‘탐색기’ 없이 일심동체
② 개혁과 안정의 조화… 장관은 비주류, 차관은 내부 중용
③ 수도권2, 충청3, 영남4, 호남3… 지역 안배속 광주일고 출신 2명
④ 여성 3명… ‘30%’ 공약 지켜질까… 여가-미래-中企부 여성몫 관측

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11일 발표된 장관 후보자 5명 인선에서 드러난 가장 큰 특징은 대선 캠프 출신 인사들의 전진 배치다. 앞서 발표된 7명의 국무총리·장관 후보자들도 대부분 더불어민주당과 대선 캠프에서 문재인 대통령과 연을 맺은 인사들이다. 이 때문에 인재의 풀을 넓히지 못했다는 지적이 나온다. ‘비주류, 여성, 지역 안배’라는 문 대통령의 인사 스타일은 이번에도 두드러졌다.

① 당·캠프 출신 ‘전면’ 배치

김상곤 사회부총리 겸 교육부 장관 후보자, 송영무 국방부 장관 후보자와 조대엽 고용노동부 장관 후보자는 이번 대선에서 문 대통령 캠프의 핵심으로 활동했다. 안경환 법무부 장관 후보자는 2012년 문 대통령 대선 캠프에 몸담았고, 김은경 환경부 장관 후보자는 국정기획자문위원회 사회분과 위원이다.

여기에 이낙연 국무총리를 비롯해 국회의원 출신 4명의 장관 후보자까지 포함하면 내각의 대다수가 캠프와 당 출신 인사들로 채워지게 됐다. 문 대통령과 직접적인 인연이 없는 사람은 강경화 외교부 장관 후보자 정도다. 캠프와 당 인사들의 약진에 대해 한 여당 의원은 “지금 상황에서 청와대와 내각이 ‘탐색기’를 가질 여유가 없다”며 “대통령의 국정 철학을 잘 아는 인사들을 배치해 개혁을 흔들림 없이 진행하겠다는 의미”라고 말했다.

② 정통관료 출신 사실상 ‘전멸’

이날 발표된 5명의 장관 후보자 가운데 송 후보자를 제외한 4명은 해당 부처 근무 경험이 전혀 없다. 지금까지 발표된 총리·장관 후보자 12명 중 고시 출신의 정통관료는 단 한 명(김동연 경제부총리 겸 기획재정부 장관)뿐이다. 청와대는 법무부 장관도 ‘비(非)사법고시’ 출신인 안 후보자를 택했다. 관가에서는 “이렇게 정통관료 출신이 없는 인사도 전례가 없다”는 말이 나온다.

이는 ‘주류 파괴’라는 문 대통령의 의지가 강하게 반영된 것이다. 청와대 관계자는 “부처 내부의 이해관계에 얽매이지 말고, 과거의 업무와 전혀 다르게 새 정부의 개혁에 적극적으로 나서 달라는 확실한 신호”라고 말했다.

반면 차관은 18명 중 15명을 해당 부처에서 오랫동안 근무한 정통관료 출신들로 기용했다. 외부 출신 장관과 내부 출신 차관을 통한 “개혁과 안정의 조화”라는 인사 콘셉트가 반영된 결과다.


③ 지역 안배 속 ‘광주일고’ 눈길

총리 및 장관 후보자들의 지역은 고르게 분포됐다. 12명의 출신 지역은 수도권 2명, 충청 3명, 영남 4명, 호남 3명이다. 특히 부총리급 이상 세 자리는 모두 비(非)영남 출신으로 채웠다. 문 대통령은 후보 시절부터 “청와대 참모진은 개혁성, 내각은 대탕평에 방점을 두겠다”고 강조해왔다.

이 가운데 눈에 띄는 것이 광주일고의 약진이다. 이 총리는 김상곤 후보자와 김광두 국민경제자문회의 부의장의 광주일고 후배다. 청와대는 “공교롭게 국무총리와 사회부총리 후보자가 같은 고등학교 출신이 된 것뿐”이라며 확대 해석을 경계했다. 이 총리는 전남 영광, 김상곤 후보자는 광주 출신이다.

④ 남은 인사는 어떻게?

아직 장관 후보자가 발표되지 않은 곳은 미래창조과학부, 통일부, 농림축산식품부, 산업통상자원부, 보건복지부, 여성가족부 등 6곳이다. 지금까지의 기조대로라면 후속 장관 인선에서도 외부 인사들이 대거 중용될 가능성이 있지만 경제 관련 부처가 많다는 점이 변수다. 새 정부 출범 이후 경제 부처 인선에서는 김동연 부총리 등 ‘변양균 라인’의 약진이 두드러졌다.

또 문 대통령의 ‘여성 장관 30%’ 공약이 실현될 수 있을지도 관심사다. 지금까지 발표된 여성 장관 후보자는 총 3명이다. 이에 따라 청와대와 여권 내부에서는 “전통적으로 여성 장관이 맡았던 여성가족부 외에 미래부, 중소벤처기업부 장관도 여성 몫이 될 것”이라는 관측이 나온다.

한상준 기자 alwaysj@donga.com