[인천/경기]뉴타운 개발 주도권 다툼 후끈

《낡고 낙후된 지역을 ‘뉴타운’으로 개발하기 위한 도시개발사업이 인천에서 활발히 추진되는 가운데 민간-공영 개발을 둘러싼 주도권 싸움이 치열하다. 여기에다 이해관계가 첨예하게 대립돼 민-민 갈등, 토지이용계획 논란이 심심찮게 불거지고 있다. 이달 말에 열릴 인천도시계획위원회를 앞두고 20개 도시개발구역 중 몇몇 지역에서 이 같은 현상이 더욱 두드러지고 있다.》

▽삼산4지구=인천 부평구 삼산지구∼경기 부천시 상동지구 사이에 있는 이 지구는 아파트단지로 둘러싸인 22만6000평 규모의 농지.

삼산지구에서 개발할 수 있는 마지막 노른자위 땅으로 260여 명의 토지주들과 인천도시개발공사가 사업시행권을 놓고 경쟁을 벌이고 있다.

공사 측은 지난해 6월 부평구에 토지를 수용하는 공영개발 방식을 도입해 사업을 벌이겠다고 제안했다. 이곳에 아파트 단지와 골프장, 호텔, 주상복합시설, 생태공원을 조성한다는 것.

주민들은 조합을 구성해 이와 유사한 형태로 개발하기로 했으나 민간개발을 위한 조건을 갖추지 못하고 있다. 법에 규정된 사업 면적의 3분의 2와 토지 소유자의 2분의 1 이상의 동의를 받지 못한 상태.

이는 전체 용지의 30%를 차지하고 있는 국공유지를 소유한 국가와 지방자치단체가 민간개발에 찬성하지 않고 있기 때문이다.

주민들로 구성된 ‘공영개발 반대 비상대책위원회’ 장태현 위원장은 “개발이익을 공공기관에서 거둬가기 위해 사업 동의를 해 주지 않고 있다”며 “국공유지를 사업지구에서 제외시켜달라는 시민 5만여 명의 탄원서를 조만간 제출한 뒤 시와 재협의해 보겠다”고 말했다.

▽동양제철화학 터=총 78만1000평의 남구 용현·학익구역 가운데 70%가량을 소유한 동양제철화학이 다음 주 중 2차 개발안을 제출할 예정이다.

회사 측은 2004년 1만2227가구분의 아파트와 호텔, 위락시설, 산학연구단지, 상업시설을 조성하는 1차 개발안을 냈었다. 이 안이 인천시의 토지이용계획과 큰 차이를 보여 보완작업을 거친 2차안이 나오게 되는 것.

이 회사의 공장 용지 52만4000평이 개발되면 수인선이 지나고 송도국제도시와 가까워 남구지역 중심권으로 떠오르게 된다.

회사 측은 주거지와 상업지를 최대한 늘리려 하지만 인천시의 반발이 만만치 않다.

3월 초 양측의 협의 과정에서 문화용지가 대폭 줄어들고 주거지와 업무용지, 상업지가 크게 늘어난 것으로 드러나 논란을 빚고 있다.

시는 주거지 5만3000평, 업무지구 1만5000평, 문화용지 5만7000평, 상업지 5700평을 제시했었다.

이에 대해 회사 측은 주거지 10만3000평, 업무지구 5만1000평, 문화용지 3만2000평, 상업지 3만3000평을 구상하고 있다고 밝혔다.

이 안에 따르면 이 지구 내에 시립박물관, 콘서트홀, 뮤지컬전용극장, 동아시아문화박물관을 짓는 시의 문화복합단지 조성 계획이 큰 차질을 빚게 된다.

동양제철화학 손형기 홍보담당 상무는 “(시와) 토지이용비율을 조정 중이며 최종안을 다음 주중에 제시할 예정”이라고 말했다.

박희제 기자 min07@donga.com