[부산/경남]지방 항만공사는 ‘낙하산’ 무풍지대?

공기업들의 방만한 경영과 ‘코드인사’에 대해 논란이 잇따르고 있는 가운데 지방의 공기업인 항만공사에서도 비슷한 사례가 적지 않은 것으로 드러났다.

항만시설 개발과 관리, 운영에 관한 업무의 전문성과 효율성을 높여 경쟁력 있는 해운물류기지로 육성하기 위해 2003년 5월 제정된 항만공사법에 따라 설립된 항만공사는 현재 부산과 인천, 울산 등 3곳에 있다.

울산항만공사의 경우 울산 신항만 건설 등 항만 건설 업무는 울산지방해양수산청이 그대로 맡고 있고 울산항 운영만 맡고 있는데도 불구하고 전체 직원 51명(사장과 감사, 2본부, 8팀)으로 5일 출범했다. 이 같은 인력규모는 부산항 관리와 운용, 부산 신항과 북항 개발, 항만 배후단지 개발 등의 업무를 맡고 있는 부산항만공사의 전체 직원이 133명인 점을 감안하면 너무 비대하다는 지적을 받고 있다.

울산항만공사 직원 가운데 본부장 1명을 포함한 18명이 해양수산부와 울산시에서 넘어왔으며, 초대 김종운 사장은 현대중공업과 현대미포조선 부사장 출신으로 항만 관련 업무에는 한 차례도 종사한 적이 없는 비전문가다.

특히 김 사장은 노무현 대통령과 고교(부산상고) 동문이며 감사로 임명된 심규명 변호사는 지난해 지방선거에서 열린우리당 울산시장 후보로 출마했다가 낙선한 바 있어 ‘코드인사’ 논란이 일고 있다.

울산항만공사의 최고 의결기구인 항만위원회 초대 위원장에도 2004년 총선에서 열린우리당 후보로 울산 중구에 출마했다가 낙선한 이정환 한국해양수산개발원(KMI) 원장이 선출됐다.

해양 전문가들은 “전문성이 요구되는 항만공사의 임직원 대부분을 비전문가와 정실인사로 충원한 것은 ‘공업항’에서 ‘상업항’으로의 변신을 꾀하고 있는 울산항의 발전을 위해 바람직하지 않다”고 지적하고 있다.

2004년 1월 출범한 부산항만공사도 2005년 5월 직원 7명을 공개 채용한 것을 마지막으로 인력 대부분을 해양수산부와 한국컨테이너부두공단 등 해양부와 관련 공기업으로부터 충원해 ‘낙하산 인사’라는 비난을 받았다.

직급 인플레이션도 심해 부산항만공사의 1, 2급 상위 직급 비율이 전체 직원의 26%를 넘어 올해 초 외부기관에 의뢰해 실시한 용역에서 기형조직이라는 지적을 받았다. 하지만 아직도 전체 직원의 45%가 공무원 6급에 해당하는 3급 이상의 직급을 차지하고 직원들의 평균 연봉도 4700여만 원으로 상대적으로 고임금을 받고 있다.

부산항만공사 관계자는 “다른 기관에서 넘어온 직원들은 명예퇴직 수당이나 연금 혜택에서 다소 손해를 보고 있어 이를 보상하는 차원에서 직급이 상향된 측면이 있다”고 말했다.

정재락 기자 raks@donga.com

조용휘 기자 silent@donga.com