[단독]남양주, 구리와 첫 통합건의서

오늘 행안부에 제출… 지자체 공식 통합절차 시작

경기 남양주시가 공식적인 행정구역 통합 절차를 전국에서 처음 밟는다. 행정안전부 당국자는 6일 “경기 남양주시가 구리시와 통합해달라는 시장 명의 건의서를 7일 제출한다고 알려왔다”며 “통합의 첫 번째 공식 단계인 건의서 제출은 남양주시가 전국 최초”라고 밝혔다. 이에 따라 행안부는 곧 남양주시와 구리시 주민 1000명씩을 대상으로 여론조사를 실시해 각각 50% 이상의 찬성 결과가 나오면 이후 통합 절차를 추진할 방침이다.

여론조사는 행안부가 전문 기관에 의뢰해 약 1주일 동안 진행될 예정이다. 찬성으로 결론이 나오면 해당 지방의회 의결이나 주민투표 중 어떤 절차에 따라 통합을 결정할지를 행안부가 결정하게 된다.

행안부 측은 “현재 박영순 구리시장이 통합에 반대하고 있지만 주민투표법에 따른 여론조사 결과가 찬성으로 나오면 구리시장의 동의 없이도 통합 절차를 진행할 수 있다”고 설명했다. 올 7월 10일부터 이틀 동안 남양주 박기춘 국회의원이 남양주, 구리 주민 1500여 명을 대상으로 한 설문조사에서는 남양주 주민 77.3%, 구리 주민의 57.1%가 찬성했다.

주민 여론조사 거쳐 결정

기초자치단체인 남양주시의 건의서는 행정절차상 상급 기관인 경기도를 거쳐 행안부에 공식 접수된다. 이석우 남양주시장은 7일 오전 김문수 경기지사를 만나 통합 건의서 제출을 공식 보고하고 도 차원의 지원을 요청할 예정이다. 이 시장은 이어 오후에는 이달곤 행안부 장관을 만나 정부가 지원하는 인센티브 이외에 개발제한구역 해제와 대학 유치 등 지역 실정에 필요한 ‘맞춤형 인센티브’를 대폭 늘려달라고 건의할 것으로 전해졌다.

남양주시가 제출할 통합 건의서는 3일부터 준비돼 지방의회 의원들과 지역 147개 시민단체 대표 등이 서명했다. 건의서에는 “남양주와 구리는 역사적으로 뿌리가 같고 생활권이 밀접해 통합된 이후 개발제한구역 해제 등의 조치가 수반되면 서로 발전하는 계기가 될 것”이라는 내용이 담긴 것으로 알려졌다.

남양주시는 7월 8일 구리시와 통합하겠다고 공식 발표한 이후 주민 설명회를 열고 구리시에 제안서를 보내는 등 통합 절차를 추진해왔다. 이 시장은 “일부 세력이 반대하고 있지만 통합에 따른 국가적 지원과 시너지 효과를 이해하면 찬성하게 될 것”이라며 “가장 먼저 시작한 만큼 성공적인 통합을 이뤄내겠다”고 말했다.

이동영 기자 argus@donga.com