[충북]3번 무산… 청주-청원 통합 이번엔 다르다?

75건 상생발전 방안 주민협의회 최종 합의
오늘 양측 단체장 서명

충북 청주시와 청원군의 행정구역 통합이 급물살을 타고 있다. 한범덕 청주시장과 이종윤 청원군수는 24일 오전 충북도청에서 이시종 충북지사가 참석한 가운데 ‘청주청원 상생발전방안 합의문’에 서명할 계획이다. 이 합의문은 청원청주통합시민협의회와 청원청주통합군민협의회가 19일 최종 합의한 5개 분야 75건의 내용으로 돼 있다.

당시 양 협의회는 북부 남부터미널 신설 등 71건에 의견일치를 봤고, 인사 관련 등 4건은 양 단체장들에게 위임한 바 있다.

주요 내용을 보면 통합시와 구 명칭을 특별법 입안 전에 여론조사와 공모로 결정키로 했다. 또 청원군 지역에 통합시청을 두는 것은 통합이 결정된 뒤 통합출범위원회에서 연구용역을 진행한 뒤 결정한다. 통합시 출범 후 12년 이상 현재 청원군 지역 예산이 기존 연평균 증가율 이상 늘어나도록 특별법과 조례에 명시하기로 했으며, (통합 후) 12년간 농정국장을 청원군 출신으로 임명하는 문제는 12년에서 6년으로 단축했다.

통합 결정 방식도 확정됐다. 청주시의회는 주민투표와 의회 의결을 놓고 논의한 끝에 ‘의원 의결’로 통합 여부를 결정짓기로 했다. 반면 청원군은 군의회와 집행부 모두 주민투표 방식을 선호했다. 이와 관련해 청원군은 19∼21일 세종시에 편입되는 부용면을 뺀 13개 읍면 주민 1600여 명을 상대로 △통합 찬성·반대 △찬성·반대 이유 △6월 주민투표 참여 여부 등 3개 항목에 대한 여론조사를 실시했다. 청원군 차영호 광역행정담당은 “26일 여론조사 결과가 나오면 이를 참고자료 형식으로 충북도를 거쳐 행정안전부에 제출할 계획”이라며 “행안부의 검토를 거쳐 주민투표 승인이 나면 6월 말경 통합 찬반 투표를 실시할 예정”이라고 말했다.

청주시와 청원군은 1994년과 2005년 통합 투표를 했지만 두 번 모두 청원군민 과반이 반대해 무산됐다. 2009년부터 지난해 초까지 정부의 행정구역 자율통합 지원 방침 속에 진행된 3차 자율통합도 청원군의원 12명 전원이 소속 정당에 관계없이 반대하면서 실패로 끝났다. 청주시는 지속적으로 통합을 원하고 있지만 청원군 주민들은 ‘일방적 흡수통합’이라며 반발해 계속 무산돼 왔다. 그러나 2010년 6·2지방선거에서 두 지자체 통합을 공약으로 내걸었던 민주당 소속 후보들이 당선되면서 통합 논의가 재점화됐다. 이후 청주시와 청원군은 주민 불편 해소와 상생 발전을 위해 18개 사업을 공동 추진하고 공무원 및 민간 교류 확대, 두 지방자치단체장 공동 서울 출장 등 통합 분위기 조성에 힘쓰고 있다.

장기우 기자 straw825@donga.com