[수도권]파주 도라산 평화공원 1년째 텅텅…

3년전 관광객 월북 시도 뒤 軍, 도라산역~공원 길 막아 관광객 줄며 작년초 폐쇄

경기도가 100억 원 이상을 들여 조성한 도라산 평화공원이 올 1월 폐쇄돼 논란이 일고 있다. 통일부와 군, 도, 파주시, 코레일 등 관계 기관 간에 보안시설 설치에 대한 협의가 이뤄지지 않았기 때문이다.

도는 파주시 장단면 노상리 도라산역에서 200m 떨어진 민간인통제선 안에 9만9000m²(3만 평) 면적의 평화공원을 조성하고 2008년 9월 일반에 공개했다.

평화공원은 2002년 김대중 전 대통령과 조지 W 부시 미국 전 대통령이 도라산 역에서 ‘한반도 평화선언’을 한 것을 계기로 조성한 민통선 내 유일한 공원이다. 통일과 평화를 상징하는 조형물과 한반도 모형 연못, 평화통일 상징 조각품, DMZ 자연생태자료 전시관 등이 있다. 관광객들은 주로 경의선 관광 열차를 타고 도라산 역에서 내린 뒤 보행 통로를 이용해 평화공원을 오갔다. 2009년에만 4만2000여 명의 관광객이 이곳을 다녀갔다.

하지만 군은 2010년 5월부터 도라산역에서 평화공원으로 걸어가는 길을 통제하기 시작했다.

군은 2009년 12월 평화공원을 둘러보던 관광객 A 씨가 월경을 시도하자 통일부와 파주시 코레일 등에 도라산역 주변의 철책을 높이고 폐쇄회로(CC)TV를 추가 설치할 것을 요구했다. 이 문제를 놓고 6개월 가까이 협의했지만 관계기관끼리 ‘관리 주체가 아니다’라는 이유로 책임만 떠넘기다 결국 군이 통제를 결정한 것. 이후 평화공원은 버스를 이용한 단체관광객만 출입이 허용되면서 관광객은 2011년 6500명으로 급감했다. 군 관계자는 “군의 가장 기본적인 임무는 국민의 안전을 책임지는 것”이라며 “보안시설을 늘리지 않은 상황에서는 관광을 재개할 수 없다”라고 밝혔다.

도 역시 관광객이 줄자 연간 3억3000만 원에 달하는 관리비가 부담된다며 2012년 1월 평화공원의 문을 닫았다. 관광객 인솔과 공원관리를 맡았던 직원 3명도 철수했다. 매년 1억 원을 들여 공원 안에 있는 수목만 관리하고 있다.

현재 평화공원은 경기도가, 도라산역은 통일부가 관리를 맡고 있고 관광열차 운영은 코레일이, 관광 사업은 파주시가 하고 있다.

도 관계자는 “처음 보안시설 설치를 논의할 때 경기도가 제외됐다”라며 “평화공원을 다시 개방하는 방안을 협의 중”이라고 말했다.

조영달 기자 dalsarang@donga.com