서울시, 공공기관 청렴도 2년 연속 4등급…전체 평균보다 낮은 ‘초라한 성적’

사진=서울시청/동아일보DB

서울시, 공공기관 청렴도 2년 연속 4등급…전체 평균보다 낮은 ‘초라한 성적’

공공기관 청렴도

서울시가 공공기관 청렴도 평가에서 지난해에 이어 2년 연속 4등급을 받았다. 17개 시·도의 종합 청렴도 평균보다 낮고 전체 617개 평가 대상 기관 평균에도 한참 못미치는 성적이다.

국민권익위원회는 617개 기관을 대상으로 8∼11월 실시한 2015년 공공기관 청렴도 측정 결과를 9일 발표했다.

이에 따르면 올해 공공기관 평균 종합청렴도는 10점 만점에 7.89점으로 지난해 7.78점에 비해 0.11점 상승했다. 권익위는 외부·내부청렴도와 정책고객평가 설문결과가 전반적으로 개선된 데다, 부패사건 감점도 줄어 종합점수가 올랐다고 설명했다.

17개 시·도의 종합 청렴도 평균은 7.22점으로 나타난 가운데, 서울시는 종합청렴도에서 10점 만점에 7.06점으로 4등급을 받았다.

서울시는 외부청렴도와 내부청렴도 평가에서 각각 3등급을 받았고, 정책고객 평가에서는 2등급을 받아 지난해(4등급) 보다 상승했다. 내부에서 평가한 청렴도(7.29점)는 외부에서 평가한 청렴도(7.97점) 보다 낮았다.

서울시 청렴도는 박원순 서울시장이 취임한 2011년 이후 12위를 기록하다가 2013년 1위로 크게 높아졌다. 그러다 지난해 14위로 추락했으며, 다음해 13위(0.21점 상승)로 한 단계 올랐다.

17개 시도 가운데 청렴도 평가에서 1등급은 받은 곳은 없었으며, 2등급인 대전광역시가 7.60점으로 1위를 차지했다. 경상남도(7.59점), 부산광역시(7.59점), 충청북도(7.44점), 경기도(7.41점)도 2등급을 받았다. 청렴도가 가장 낮은 도는 경상북도로 6.36점으로 5등급을 받았다.

시·군·구 기초자치단체 중에선 강원 속초시(8.37점), 경남 함안군(8.20점), 서울 종로구(8.41점)가 최고 점수를 받았으며, 전북 익산시(6.85점), 경남 함양군(6.82점), 부산 사상구(7.15점)가 각각 최하위를 나타냈다.

중앙부처 중 청렴도 평가 최하위 공공기관은 정원 2000명 미만 중앙행정기관에서는 교육부(6.89점), 정원 2000명 이상 기관에서는 보건복지부(6.88점)였다.

곽형석 부패방지국장은 “부패 사건 발생으로 감점이 많이 됐다”고 설명했다. 실제 복지부는 올해 6월까지 1년간 부패 행위로 징계를 받은 건수가 11건으로 가장 많았고, 교육부는 금품수수나 횡령 등 부패 행위 금액이 약 1억4000만 원으로 가장 높았다. 곽 국장은 “메르스(MERS·중동호흡기증후군)나 역사 교과서 논란과 직접적인 관련성은 없다”고 말했다.

복지부는 민원인이 평가한 외부청렴도(7.63점)에 비해 직원이 직접 평가한 내부청렴도(7.09점)가 오히려 낮은 독특한 현상이 나타났다. 메르스 홍역을 겪고 난 뒤 기관 내부에서 부정적인 응답 비율이 높아진 것으로 보인다. 반면, 교육부는 내부청렴도(7.94점)가 외부청렴도(7점)보다 높고 차이도 컸다. 전문가 집단을 대상으로 한 정책고객 평가(6.01점) 역시 중앙부처 가운데 가장 낮았다.

최상위 기관은 정원 2000명 이상 유형에서는 통계청(8.10점), 2000명 미만 유형에서는 새만금개발청(8.37점)이었다.

한편 이번 공공기관 청렴도 조사는 외부·내부 청렴도 설문결과와 정책고객평가 설문결과에 부패사건 발생 현황 및 신뢰도 저해 행위 감점을 적용해 산출했다. 지난 8~11월 4개월에 걸쳐 한국리서치, 닐슨컴퍼니코리아, 월드리서치 등 3곳에 의뢰해 실시했다.

설문조사 대상자는 해당기관 업무처리 경험이 있는 국민 16만6873명(외부청렴도), 소속직원 5만6988명(내부청렴도), 관련 학계·시민단체·지역민·학부모 2만1237명(정책고객평가) 등 총 24만5098명이었다.

조사방식은 전화조사와 온라인(스마트폰, 이메일)조사, 면접 조사를 병행했다. 신뢰수준은 외부청렴도는 95%에 ±0.02점, 내부청렴도는 95%에 ±0.02점, 정책고객평가는 95%에 ±0.06점이다.

공공기관 청렴도. 사진=서울시청/동아일보DB
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