표류하는 부산 북항재개발 사업

비싼 부지-공공시설 개발 조건에 환승센터 개발사업 입찰업체 없어
7월까지 재공모… 전망 불투명

부산항 개항 이후 최대 프로젝트인 북항 재개발 사업이 속도를 내지 못하고 있다.

핵심 사업 중 하나인 환승센터 개발이 어려움을 겪고 있기 때문이다. 환승센터는 육상 해상 등 교통수단 이용자가 다른 교통수단을 편리하게 이용하도록 돕기 위한 것으로 북항여객터미널의 활성화와 직결된다.

30일 부산항만공사(BPA)에 따르면 북항재개발지구의 환승센터 개발 사업자를 모집했지만 한 업체도 참가하지 않았다. 당초 3개 업체가 관심을 보였지만 모두 포기했다. BPA는 지난해 12월 모집 공고를 내고 3월까지 사업 신청서를 받은 뒤 4월에 사업자를 선정할 예정이었다.

이에 BPA는 최근 사업자 재공모 공고를 냈다. 7월까지 신청을 받을 예정이지만 입찰 업체가 나올 수 있을지도 미지수다. 내년 상반기 착공해 2019년 완공 목표인 사업에 차질이 예상된다.

업체들은 비싼 부지 가격과 공공시설 개발의 까다로운 조건 때문에 사업 참여를 꺼리고 있는 것으로 알려졌다. 환승센터가 들어설 곳은 충장로를 사이에 두고 부산역 맞은편 2만6275m²이다. 이 부지의 예정 지가는 947억2000여만 원(m²당 360만5000원)이다. BPA 측은 “불과 2, 3년 전만해도 부지 감정 평가액이 절반 수준이었다. 사업 추진에 장애가 되고 있어 안타깝지만 땅값은 외부 공인기관에서 평가하기 때문에 어쩔 수 없다”고 밝혔다.

전체 부지에서 건물 바닥 면적이 차지하는 비율인 건폐율도 1, 2층은 80%지만 3층 옥상은 25%로 제한됐다. 부산역과 연결될 보행 덱에서 바로 이어지는 부분이어서 개발 면적을 크게 줄인 것이다. 정형돈 BPA 재개발사업단장은 “철도와 지하철, 노선버스 등을 이용해 부산역 광장에 도착한 관광객은 역 2층 대합실에서 충장로 상공을 가로지르는 보행 덱과 환승센터 옥상을 통해 북항재개발지역의 국제여객터미널이나 해양문화지구, 공원 등으로 접근할 수 있도록 할 계획”이라고 했다.

대지 면적 대비 전체 건축면적 비율을 뜻하는 용적률은 400%로 제한되며 고도제한은 지상 80m이다. 환승센터 1층에는 북항재개발지역을 경유하는 노선버스의 정류소와 택시 승강장 등 환승시설이 들어선다.

다만 이 사업은 유동성 측면에서는 큰 매력을 갖고 있어 여전히 업체의 관심은 높다. 환승센터는 보행 덱을 통해 부산역과 곧바로 연결되는 데다 국제여객터미널, 방송사 등이 들어설 정보기술(IT)·영상·전시지구, 해양문화지구, 공원과 인접해 있어 향후 북항재개발지역에서 가장 많은 유동인구가 몰릴 것으로 예상되는 시설이다. 정 단장은 “갑자기 치솟은 땅값 때문에 사업 추진에 어려움이 있지만 사업성은 높다”며 “각 사업 참여자마다 요구하는 인센티브 항목은 법적 테두리 안에서 최대한 반영하기 위해 노력할 것”이라고 했다.

한편 BPA는 부산역 일대와 북항재개발지역 환승센터를 구름다리 형태로 연결하는 보행 덱의 1단계 공사를 11월경 시작한다. 길이 100m, 폭 60m가량의 보행 덱은 무빙워크가 설치되고 잔디광장도 조성된다. 길이 500m, 폭 8m의 2단계 보행 덱은 2019년까지 설치할 계획이다.

강성명 기자 smkang@donga.com