전주시 ‘행정구역 조정’ 순탄할까

신도심 개발과 혁신도시 조성으로… 과밀 洞은 나누고 소규모 洞 통폐합
주민 등 이해관계 얽히며 진통 예상

전북 전주시가 인구 과밀 동(洞)을 나누고 소규모 동을 통폐합하는 행정구역 조정을 추진하고 있다. 최근 수년 사이에 잇따라 시 외곽에 신도심이 개발되고 혁신도시가 조성됨에 따라 행정구역 조정 필요성이 제기됐기 때문이다. 그러나 주민 동의와 내년 지방선거를 앞둔 정치인 등의 이해관계가 얽히면서 진통이 예상되고 있다.

전주시는 12일 시의회에서 ‘전주시 행정구역 조정 계획(안)’에 대한 간담회를 열고 현행 33개 동에서 32개 동으로 축소하는 계획안을 논의했다.

조정안에 따르면 주민이 4만1808명인 효자4동은 두 개 동으로 나누고 혁신도시 안에 1만6000명 선의 혁신동을 신설할 계획이다. 효자1동(1만3542명)과 효자2동(1만1187명), 동서학동(7313명)과 서서학동(1만75명), 금암1동(7832명)과 금암2동(1만766명)을 각각 통합하는 방안도 검토 중이다.

전주시는 역사적으로 동질성이 높고 같은 동 명칭을 사용해 온 소규모 동(중앙동, 풍남동, 완산동)은 제외하고 인구 1만 명 안팎의 소규모 동을 통폐합 대상으로 정했다. 이날 간담회에서는 소규모 동 통폐합 추진에 따른 주민 반발 우려와 신설 예정인 가칭 혁신동을 덕진구와 완산구 중 어느 구에 배치할 것인지가 주요 쟁점으로 떠올랐다.

A 시의원은 이날 “동 면적이 넓은 곳에 사는 주민들은 밀집된 도심 주민들보다 행정서비스를 잘 받지 못한다”며 “주민이 늘어나는 지역과 그렇지 않은 지역의 주민에게 어떻게 고루 행정서비스를 지원해줄 수 있는지 우선 고민해야 한다”고 말했다.

B 시의원은 혁신동 구(區) 배치 문제와 관련해 “송천1동은 현재도 4만 명에 육박하는데 연말부터 옛 35사단 부지에 개발 중인 에코시티 입주가 시작되면 6만∼7만 명까지 늘어날 것”이라며 “에코시티 입주에 따른 대책을 먼저 마련해야 하고 덕진구의 지나친 인구 증가는 형평성에 맞지 않다”고 지적했다.

특히 신설 예정인 혁신동을 어느 구에 배치할 것인가는 국회의원과 광역의원 선거구에도 영향을 미칠 수 있어 합의점을 찾기가 쉽지 않을 것으로 전망된다. C 의원은 “내년 선거 때문에 이번 행정구역 개편을 빨리 추진하려고 하는 것 같다”면서 “시민들의 의견을 먼저 청취하고 공감대를 형성한 뒤에 추진해야 한다”고 주장했다.

전주시는 올해 말까지는 시의회와 주민의견 수렴을 거쳐 조례와 규칙 개정 등을 통해 내년 선거 전까지 조정 작업을 마칠 방침이다. 시는 통폐합되는 소규모 동에 주민센터를 신설하고 주민숙원사업을 해결하는 등 인센티브를 줄 방침이다.

전주시 관계자는 “이번 행정구역 개편은 선거구별로 1개동을 축소함으로써 형평성을 유지하고 행정비용 절감에 도움이 될 것”이라며 “올해 말까지 선거구가 획정되어야 하기 때문에 주민설명회를 빠른 시일 내에 열고 주민의견을 수렴하겠다”고 말했다.
　
김광오 기자 kokim@donga.com