서울 대학내 초고층 건물 설립 가능

서울시, 대학 도시계획 지원방안

서울 시내 대학 캠퍼스 54곳에 첨단 기술을 연구하는 고층 연구동 건물이 들어설 수 있게 된다. 혁신성장구역으로 지정되면 무제한 용적률 적용이 가능해지기 때문이다. 용적률은 땅 면적 대비 건물의 연면적 비율을 의미하는데, 용적률이 높을수록 고밀도 개발을 할 수 있다.

오세훈 서울시장은 12일 시청 브리핑룸에서 기자설명회를 열고 “과감한 용적률 인센티브와 유연한 높이 계획은 물론이고 대학의 공간 활용 자율성까지 보장하겠다”며 ‘대학 도시계획 지원방안’을 발표했다. 시는 규제 완화를 통해 최대 53만 m²의 연면적이 추가로 확보될 것으로 보고 있다. 이화여대 부지(55만 m²)만큼의 캠퍼스 면적이 새로 생기는 셈이다.

○ 창업·산학협력 공간에 용적률 ‘무제한’

현재 서울에 있는 대학 54곳 중 53곳(98%)이 용적률 200% 이하로 규정된 ‘자연녹지’ 및 ‘1·2종 일반주거지역’에 위치해 있다. 또 16곳(29.6%)의 대학이 용적률의 75% 이상을 사용하고 있다. 한양대 홍익대 등 대학 9곳은 용적률의 90% 이상을 쓰고 있어 현실적으로 더는 건물 신·증축이 어렵다.

이에 따라 시는 사실상 용적률을 무제한으로 허용하는 ‘혁신성장구역(시설)’ 제도를 대학에 도입하기로 했다. 산학협력·창업지원 시설 등을 집중적으로 배치하면서 운동장이나 녹지처럼 용적률이 필요 없거나 남는 곳의 용적률을 끌어와 제한 없이 사용할 수 있게 한 것이다. 그래도 용적률이 부족하면 도시계획조례 개정을 통해 최대 1.2배까지 용적률을 완화해줄 방침이다.

자연경관지구를 중심으로 높이 완화도 추진한다. 현재 대학의 40%가량이 자연경관지구에 있다. 이 때문에 7층(28m) 높이 제한에 걸려 공간을 효율적으로 이용하지 못한다는 지적을 받아 왔는데, 주변 경관에 미치는 영향이 적다고 판단되면 높이 규제를 과감히 완화하겠다는 것이다.

오 시장은 “미래 인재 양성을 위해서는 더 많은 공간이 필요하다는 절규에 가까운 대학들의 요청이 있었다”고 배경을 설명했다. 시 관계자는 “혁신성장구역의 경우 이론적으로 상업지역처럼 용적률 1000%도 될 수 있다”며 “내년 하반기(7∼12월)에는 신청과 심의 등 구체적 성과가 나올 것”이라고 말했다.

○ 대학 “자유로운 혁신연구 가능” 환영

시의 발표에 대학들은 큰 기대감을 나타냈다. 설명회에 참석한 정진택 한국사립대총장협의회 회장(고려대 총장)은 “연구와 실험 공간이 부족하다 보니 교수와 학생들이 혁신적 연구를 하는 데 한계가 있었다”며 “용적률 상향, 층수 규제 완화 등을 통해 얻어지는 공간은 지역과 같이 발전할 수 있도록 관련 프로그램을 만들겠다”고 했다.

전영재 서울총장포럼 회장(건국대 총장)도 “반도체 같은 첨단 학과는 실험을 하려면 층고가 최소 7m 이상이 돼야 하는데 대학 공간에는 그런 곳이 없다”며 “새로 생긴 산학 협력 공간에서 양질의 연구가 가능해질 것으로 기대한다”고 말했다.