남산터널 혼잡통행료 면제했더니…통행량 늘고 속도는 줄었다

서울 남산 1·3호터널 혼잡통행료(2000원)를 두 달 간 면제한 결과 통행량은 늘고, 도심 지역 통행속도는 감소한 것으로 나타났다.

서울시는 3월 17일부터 5월 16일까지 실시한 ‘남산터널 혼잡통행료 징수 일시정지 모니터링’ 결과를 27일 발표했다. 서울시는 도심 교통체증 해소를 위해 1996년부터 혼잡통행료를 걷었지만, 실효성에 의문이 제기돼왔다. 이에 서울시는 정책 효과를 확인하기 위해 1단계(3월 17일∼4월 16일)로 남산터널 강남 방향의 통행료를, 2단계(4월 17일∼5월 16일)로는 양방향 통행료를 면제했다.

모니터링 결과 혼잡통행료 면제 후 남산터널의 통행량이 늘어난 것으로 나타났다. 면제 전 하루 7만5619대였던 차량 통행량이 강남방향 면제인 1단계 기간에는 7만9550대로 5.2% 늘어난 것이다. 양방향 모두 통행료를 면제한 2단계 기간에는 하루 평균 차량 8만5363대가 통행해 면제 전보다 12.9% 증가했다. 혼잡통행료를 다시 징수하기 시작한 5월 17일부터는 면제 전과 비슷한 7만5270대로 통행량이 감소했다.

남산터널과 직접 인접한 주요 도로의 통행 속도도 감소했다. 1단계 면제 기간에 삼일대로와 소공로 강남방향 통행 속도는 면제 전보다 각각 8.8%, 6.2% 감소했다. 2단계 면제 기간에도 삼일대로 도심방향 통행속도는 9.4%, 소공로 도심방향 통행속도는 13.5% 감소했다. 다만 간접 영향권인 을지로·퇴계로·남대문로 속도 변화는 미미했다.

서울시는 실험 결과를 바탕으로 전문가 논의, 시민 의견 수렴 등을 거쳐 올해 말까지 혼잡통행료 폐지 여부를 최종 결정한다는 계획이다. 서울시 관계자는 “27년의 역사가 있는 만큼 신중한 논의를 거쳐 정책 방향을 결정하겠다”고 말했다.