속도 붙는 인천 해상풍력발전사업… 상생방안은 숙제

덴마크 기업 ‘오스테드’와 구축 협약
6200MW 규모로 총 7개 기업 참여
주민 생활 피해 보상 등 변수 남아
인천 “사업 기준 높여 이행력 강화”

22일(현지 시간) 덴마크 코펜하겐 오스테드 본사에서 유정복 인천시장(왼쪽에서 세 번째)이 오스테드 관계자들과 ‘해상풍력 및 지역산업 육성 협력 업무협약’을 체결하고 있다. 인천시 제공

인천 옹진군 덕적도 인근 해역에 국내 최대 규모 해상풍력발전단지를 짓는 사업이 속도를 내고 있다. 인천 앞바다에 해상풍력발전 기업들이 몰리는 가운데 어민, 지역 주민의 피해를 보상하고 상생 방안을 마련하는 게 큰 과제다.

인천시는 유정복 인천시장이 최근 유럽 출장길에서 덴마크 국영기업이자 세계 최대 해상풍력발전 기업인 오스테드와 ‘인천 해상풍력 산업 기반 구축, 지역산업 육성을 위한 협약’을 체결했다고 27일 밝혔다. 덴마크는 전체 전력의 약 80%를 신재생에너지로 전환한 풍력발전 강국으로 꼽힌다.

오스테드는 약 8조 원을 들여 인천 덕적도 인근 해상에 총 1600MW(메가와트) 규모의 해상풍력발전단지 조성을 추진하고 있다. 1600MW는 130만 가구에 전력을 공급할 수 있는 규모로, 단일 단지로는 국내에서 가장 큰 규모다. 현재 국내에서 운영되고 있는 제주 탐라해상풍력, 전남 영광풍력 등 3곳의 발전 용량은 약 124MW다.

오스테드는 지난해 11월 세 차례 신청 끝에 산업통상자원부로부터 해상풍력발전사업 허가를 받은 상태다. 앞선 두 번의 심의에서는 인근 주민·어민들의 반발에 부딪혀 보류됐지만, 오스테드 측은 주민 설명회를 열어 의견을 일부 수용한 끝에 허가를 받았다. 오스테드는 앞으로 해상교통 안전진단 등을 거쳐 2030년 시설 가동을 목표로 하고 있다.

이번 협약으로 오스테드는 사업 추진뿐 아니라 덕적도 등 인근 주민·어민들과의 상생 방안을 만들고, 인천시는 해상풍력 기반시설 구축 등을 행정적으로 지원하기로 했다.

인천 앞바다에서는 오스테드를 포함해 모두 7개의 기업이 해상풍력발전사업을 추진하고 있다. 한국남동발전과 CJ그룹 계열사인 C&I레저산업이 각각 640MW, 233MW 규모의 해상풍력발전사업 허가를 받았고, 4개 기업이 허가 절차를 진행 중이거나 해상에 풍황계측기를 설치해 자료를 수집하고 있다. 인천시는 이 7개 사업에 공공주도 사업까지 더해 2030년까지 6200MW 규모의 해상풍력발전단지를 인천 앞바다에 조성할 방침이다.

인천 앞바다에 풍력발전 사업자들이 몰리는 건 국내 최대 전력 수요층인 수도권 지역과 가깝고, 전력을 보낼 송전 시설 설치비가 비교적 적게 든다는 장점 때문으로 분석된다.

하지만 대규모 해상풍력 사업으로 지역 산업 생태계가 바뀌는 만큼 어민과 지역 주민들의 생활 피해를 보상하고, 상생 방안을 만드는 게 변수로 남아 있다. 또 충분한 사업성 검토로 내실 있는 사업 추진이 필요하다는 목소리도 나온다. 한 예로, 인천시는 2014년부터 덕적도에 국비와 시비 등 27억 원을 들여 풍력발전기 14기를 설치했지만 바람의 양이 맞지 않아 사업이 좌초돼 방치돼 있기도 하다.

인천시 관계자는 “해상풍력 사업은 사업 추진 과정에서 문제가 없도록 허가 시 사업자의 자기자본 비율을 높이는 등 기준을 강화해 놓은 상태로, 사업들이 계획대로 추진될 수 있도록 노력하겠다”며 “지역 주민, 어업인들에 대한 보상과 상생 방안이 무엇보다 중요한 만큼 협의를 통해 최대한 의견을 수렴하겠다”고 말했다.