국내에 불법체류 중인 외국인들에 대한 체계적인 관리가 필요하다. 외국인들의 범죄행위가 이미 도처에서 발생하고 있기 때문이다. 국내에 거주하는 외국인 근로자 21만명 중 연수업체를 무단이탈한 불법체류자는 13만명이나 되는 것으로 알려졌다. 2년 전만 해도 6천명에 불과했으나 지금은 20배 이상 늘어난데다 외국인 범죄도 해마다 8백여건이나 발생하고 있다. 지난해 7월 한국인 선원들이 중국교포 선원들에게 피살됐던 페스카마호 선상반란사건은 대표적인 참사였다. 또 인천에서는 외국인 연수생들의 비행을 막아달라고 지역 주민들이 지방자치단체와 의회에 청원서를 제출하기까지 했다. 이들을 통해 각종 질병이 유입될 가능성육３隻募