“한국 온실가스 9위… 더는 혜택없다” 거센 압력

개도국 2013년부터 ‘측정 가능한 감축 계획’ 실행해야

전문가 “정부 적극 대처 못하면 국내생산-수출 큰 혼란”

美도 새 협약 동참