[2011 새해 업무보고]행안부, 휴대전화로 경찰에 자동 위치신고… 방범용 CCTV 확충

행정안전부가 자원민방위대를 창설하기로 하는 등 비상 대비태세 강화에 역점을 두기로 한 것은 김대중, 노무현 정부 시절 이완된 안보 태세를 다잡기 위한 것으로 풀이된다. 북한이 자행한 천안함 폭침 사건과 연평도 포격 도발로 긴장이 한층 고조된 한반도 정세도 이번 업무 보고에 영향을 미친 것으로 보인다.

○ 이전 정부가 줄인 민방위 체제 강화

현재 민방위대는 만 40세 이하 남성으로만 편제된다. 2001년에는 50세 이하였던 민방위 대원 편성 기준이 45세 이하로 줄었다. 이후 2007년에는 40세 이하로 조정돼 2001년 750만 명이던 대원 수가 2007년에는 430만 명으로 감소했다.

이에 따라 행안부는 소방방재청과 함께 여성은 물론이고 40, 50대 남성 희망자로 구성되는 ‘자원민방위대’를 창설할 계획이다. 이들은 정식 민방위 대원과 같은 법적 지위를 부여받아 지역 내에서 재해 예방과 비상급수 관리, 교통안전 지도 등을 맡게 된다. 행안부는 내년 9월경 자원민방위대 연합체인 3만 명 규모의 ‘자율민방위 연합대’를 출범시킬 계획이다. 하지만 일각에서는 자원민방위대원에 대한 인센티브가 없어 실효성이 없다는 지적도 나온다.

행안부는 백령도와 연평도 등 서해 5도 주민 안전을 위해 대피시설 42곳을 확충하는 데에도 530억 원을 투입하기로 했다. 경기, 강원의 접경지역에 민방위 시설과 장비(방독면 등)를 보강하는 데도 205억 원을 지원할 예정이다.

○ 경찰에 위치신고 서비스

위급상황이 발생하면 간단한 작동만으로 경찰에 신고돼 위치까지 알려주는 ‘SOS 국민안심 서비스’가 내년 7월부터 본격 실시된다. 스마트폰, 기존 휴대전화로 이용할 수 있다. 어린이와 저소득층을 위한 기기도 만들어 보급할 계획이다. 범죄, 재난 등으로 위험한 상황에 놓일 때 휴대전화의 특정 버튼을 누르면 가까운 경찰서에 위치가 파악되는 방식이다.

성범죄 예방대책도 추진한다. 우선 전과자를 비롯한 성범죄 우려자 1만6859명의 관리를 강화한다. 또 성폭력 특별수사대 22개 팀을 편성하는 등 성범죄 수사인력을 확충한다.

또 행안부는 어린이, 노인, 장애인 보호구역을 현행 9892곳에서 1만5002곳으로 늘리기로 했다. 내년 1월부터 어린이 보호구역 내에서 교통법규를 위반하면 기존의 2배 금액의 범칙금과 과태료를 부과하는 방안을 시행한다. 범죄 예방을 위해 폐쇄회로(CC)TV 4600대를 전국에 추가 설치한다. 이를 관리하는 통합관제센터 27곳도 2015년까지 연차적으로 확충한다.

○ 서민 지원 강화

영세 소기업의 시설, 운영자금을 지원하는 ‘희망 드림론’ 제도를 도입한다. 대출금 규모는 2000억 원으로 농산물 가공 및 유통업, 용접, 금형산업 등에 집중 지원한다.

사회적 취약계층에게 맞춤형 일자리를 제공하는 ‘지역공동체 일자리 사업’에도 2480억 원을 투입해 4만여 명이 혜택을 보게 된다. 이와 연계해 청년 희망일자리 1만 개도 창출한다.

화물 적재 바닥면적이 2m²(약 0.6평) 미만인 서민 생계형 자동차에 대한 자동차세 경감 혜택은 내년에도 계속 유지된다. 국민주택 규모(85m²·약 25.7평) 이하 소형 공동주택에서 엘리베이터 등 노후 시설물을 교체하거나 수리할 때 취득세를 물리지 않기로 했다. 9급과 기능직 채용 인원의 1%는 기초생활수급자에게 할당하게 된다. 하지만 현재 부가가치세의 5%인 지방소비세를 2013년에 10%로 올리는 방안이 추진돼 부담이 다소 증가할 우려가 있다.

현재 국제구호와 자선사업 등 10개 사업에 대해서만 제한적으로 허용하는 기부금품 모집 등록 대상 규제는 사실상 사라진다. 영리, 정치, 종교 등 세 분야를 뺀 모든 사업에 기부금품 모집이 허용된다.

김남석 행안부 제1차관은 “국가 위기 사태에 적극적으로 대비하기 위한 체제 확립과 범죄로부터 안전한 사회를 만드는 데 내년 사업의 초점이 맞춰져 있다”며 “서민 지원을 강화하고 공정한 사회를 만드는 정책도 적극 추진하겠다”고 말했다.

이동영 기자 argus@donga.com