“이상기후가 뉴노멀 돼”… 대책 합의는 힘들듯

[탄소 감축 ‘COP26’ 개막]기후협약 당사국 정상회의

1일(현지 시간) 시작된 26차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP26) 정상회의는 조 바이든 미국 대통령 등 130여 개 당사국 정상이 지구의 평균 기온 상승 폭을 산업화 이전과 비교해 1.5도로 낮추기 위한 구체적 ‘방법론’을 논의하는 자리다.

그 핵심은 각국이 발표하는 ‘온실가스 감축 목표(NDC)’다. 2015년 프랑스 파리에서 열린 21차 총회에서 각국은 2100년까지 지구 평균 기온 상승 폭을 산업화 이전과 비교해 1.5도로 제한하는 ‘파리기후변화협정’에 합의했다. 이를 위해 2050년까지 탄소배출 제로(0)를 의미하는 ‘탄소중립’ 달성을 약속했다. 5년마다 각국은 NDC를 제시해야 하는데, 첫 번째 회의가 이번 글래스고 총회다. “인류의 미래를 바꿀 총회”라는 평가가 나온 이유다.

각국 정상들은 이번 총회에서 2050년 탄소중립 달성을 위한 ‘2030년까지의 자국 탄소배출 감축량’을 제출해야 한다. 그러나 탄소배출 세계 3위(7%) 인도는 NDC를 내놓지 않았다. 인도는 기후변화와 탄소배출은 서방 선진국 탓이라는 ‘부자국가 책임론’을 주장하고 있다. 탄소배출 1위 중국(27%)은 지난달 28일 총회 측에 NDC를 냈지만 탄소중립 달성 시기를 10년 늦춘 2060년으로 정했다. 탄소배출 4위(5%) 러시아 역시 총회 직전 “2050년은 ‘마법의 날짜(magic date)’가 아니다”라고 반박했다. 아프리카의 일부 개발도상국은 ‘선진국 때문에 기후변화 피해를 보고 있다’며 지원금을 요청하고 있다. COP26에서 이렇다 할 합의안을 도출하기 힘들 것이라는 우려가 나오는 이유다.

1일 COP26에 참석한 문재인 대통령은 기조연설에서 “한국은 NDC를 상향해 2018년 대비 40% 이상 감축하겠다”고 국제사회에 공언했다. 앞서 정부는 산업계 반발에도 2018년 대비 탄소배출량을 2030년까지 기존 26.3%에서 40% 감축한다는 목표를 제시한 바 있다. 문 대통령은 또 “2050년까지 모든 석탄 발전을 폐지할 것”이라며 “우리 정부는 출범 후 석탄발전소 8기를 조기 폐쇄했고 올해 말까지 2기를 추가 폐쇄할 예정”이라고 밝혔다. 이어 “해외 한국 기업의 탄소배출도 줄여나갈 것”이라고 했다.

세계기상기구(WMO)는 경각심 차원에서 폭염, 홍수 등 극한 기후가 지구의 ‘뉴노멀(new normal)’이 됐다는 경고를 담은 ‘2021 기상 보고서’를 총회 개막에 맞춰 발표했다. 페테리 탈라스 WMO 사무총장은 “극단적 이상기후는 이제 뉴노멀이 됐고, 그 원인은 인간이 일으킨 기후변화”라고 했다.




파리=김윤종 특파원 zozo@donga.com
글래스고=박효목 기자 tree624@donga.com