현재 민간 골프장 6곳만 운영… 골프 수요에 비해 인프라 부족 동구-북구-울주군 등 후보지 4곳 개발제한 해제하고 2028년 개장 “자연환경 훼손” 반대 목소리도
울산시가 2028년 개장을 목표로 공공골프장 건립을 추진한다. 정부가 지방정부의 무분별한 투자를 막기 위해 만들어 놓은 타당성 검증 관문을 넘을지 주목된다.
울산시는 공공골프장 기본 구상 수립 용역에 들어갔다고 31일 밝혔다. 시는 울산이 산업도시로 비즈니스 골프 수요가 많고 소득 수준도 높지만 골프 인프라가 제대로 받쳐주지 못한다고 판단하고 있다. 현재 울산에는 민간 골프장만 6곳이 운영되고 있는데, 2곳은 회원제여서 대중제 골프장은 4곳만 운영되고 있다. 해마다 12만 명이 넘는 골프 애호가들은 인근 부산, 경남 등지에서 원정 라운딩을 즐기고 있다. 이들이 소비하는 유출액은 3000억 원에 이를 것으로 울산시는 추정한다. 시는 대중 친화적 공공골프장을 건설해 일자리 창출, 상권 활성화, 세수 확보 등 세 마리 토끼를 잡겠다는 계획이다.
● 골프장 후보지 4곳으로 압축
최종 대상지는 공공성과 기능성, 환경성, 경제성을 따져 결정된다. 공공성에서는 주변 지역과의 연계 발전 가능성, 지역 균형 발전, 유사시설과의 중복성을 살핀다. 기능성에서는 고속도로와 국도 등 광역교통과의 접근성을 평가한다. 환경성에서는 보존가치가 높은 국토환경성평가도 1·2등급 비율, 생태자연도 1·2등급 비율, 임상도(나무지도) 5영급(심은 지 40∼50년 된 나무) 이상 비율 등을 중점적으로 본다. 경제성에서는 부지 확보 용이성, 정부의 국토 이용 계획과 상충하지 않는지, 기반시설 조성 비용 등을 분석한다.
울산시 관계자는 “후보지가 추가될 수도 있다”며 “울산시가 직접 개발제한구역을 해제할 수 있는 한계 면적인 100만 m²를 넘더라도 27홀이 가능한 곳이 있는지 살피고 있다”고 밝혔다.
● “사업비 확보와 정부 타당성 검증에 총력”
공공골프장은 사업비 확보가 관건으로 울산시는 18홀 규모 기준으로 700억 원 이상이 들 것으로 보고 있다. 울산시가 재정을 투입해 직접 시행하는 방식(재정사업), 사업시행자로 울산도시공사를 지정하는 방식, 민관이 특수목적법인을 설립해 공동 시행하는 방식 등이 검토된다.
공공골프장 추진에 지역사회에선 골프 인프라와 저변 확대를 기대하는 분위기인 반면 일각에서는 골프장 부지 개발에 뒤따르는 자연환경 훼손이 우려된다며 반대하는 목소리도 나온다.
한편 전국에서는 경기(2곳), 인천(1곳), 광주(1곳), 충남(1곳), 경북(1곳), 경남(2곳), 전북(2곳) 등 7개 지자체에서 10개 공공골프장이 운영되고 있다.
최창환 기자 oldbay77@donga.com