부평 미군기지 터, 84년 만에 시민 품으로

일제 무기공장-미군기지였던 지역
2030년까지 역사문화공원 등 조성
단절 구간 도로 교통망 내년 복원
토양 정화-근대 건물 보존은 숙제

인천 부평구 산곡동 일대에 있는 ‘캠프마켓’ 부지 전경. 인천시 제공

일제강점기 일제의 무기 제조공장으로, 광복 이후에는 미군기지로 활용되며 시민 접근이 통제됐던 인천 부평구 ‘캠프마켓’이 84년 만에 한국 정부로 반환됐다. 인천시는 주변 지역을 포함해 면적 60만 ㎡에 달하는 캠프마켓 용지를 2030년까지 역사문화공원 등으로 조성해 시민들에게 개방할 계획이다.

정부가 지난해 12월 한미주둔군지위협정(SOFA) 합동위원장 간 협의를 통해 캠프마켓 D구역(23만 ㎡) 부지 반환에 합의하면서 주한미군 소유였던 해당 용지가 국방부 소유가 됐다.

부평구 산곡동 일대에 있는 캠프마켓은 A∼D구역으로 이뤄져 있는데, A∼C구역이 2019년 한국 정부로 반환된 데 이어 마지막으로 남아 있던 D구역까지 최종 반환된 것이다. 반환된 캠프마켓 A∼D구역의 면적은 약 44만 ㎡에 달한다. 이 중 B구역의 일부가 2021년 5월 캠프마켓 용지 중 처음으로 시민들에게 개방됐다.

부평구 도심에 자리 잡은 캠프마켓 부지에는 일제강점기였던 1939년 일본군의 무기 제조공장인 ‘조병창’이 들어섰고, 1945년 광복 이후에는 미군이 주둔하면서 민간인의 출입이 철저히 통제됐다.

인천시는 국방부로부터 캠프마켓 용지를 매입해 주변 지역까지 총 60만 ㎡에 걸쳐 역사문화공원과 공공시설 등을 조성할 방침이다. 먼저 B구역과 D구역 등에는 식물원 등을 포함한 대규모 공원을 조성할 계획이다. 식물원은 1만 ㎡ 규모의 온실을 갖추고 인근 부영공원, 부평공원과 연계해 수도권 최대 식물원으로 발전시킨다는 구상이다.

또 A구역에는 인천 제2의료원과 부평소방서가 이전할 청사, 도로 등을 지을 계획이다. 특히 캠프마켓으로 단절됐던 도로 교통망을 복원하기 위해 부평구와 서구를 잇는 장고개도로 단절 구간(660m)을 내년까지 개통할 예정이다. 시는 이 외에도 역사적으로 보존 가치가 있는 시설물 조사와 기록화 작업 등도 진행하고 있다.

시는 올 상반기까지 공원 조성 계획 등을 담은 ‘마스터플랜’을 수립하고, 2028년까지 B구역 공원 조성 등 1단계 사업을 완료한 뒤 2030년까지 D구역 공원 조성 등 모든 사업을 마무리할 방침이다.

다만 계획대로 사업을 추진하기 위해선 국방부의 토양 오염 정화 작업이 먼저 이뤄져야 한다. 미군기지는 전국적으로 토양 오염 문제가 불거진 바 있는데, A구역 등에서도 발암물질인 다이옥신 등이 검출돼 정화 작업이 이뤄졌다.

최근 반환된 D구역도 토양 오염이 심각한 것으로 확인됐다. 환경단체인 인천녹색연합이 공개한 환경부의 기초 환경조사 보고서에 따르면 D구역에서도 토양환경보전법상 23개 오염물질 중 14개 오염물질이 검출됐다. 정부는 현재 오염 여부에 대한 정밀 조사를 진행 중이다.

또 캠프마켓 내 근대 건축물 철거 문제를 둘러싼 지역사회와의 갈등도 풀어야 한다. 한 예로, B구역에 있는 옛 조병창 병원 건물의 경우 시민단체가 ‘역사적 가치를 보존하기 위해 철거를 하면 안 된다’며 행정소송을 제기해 철거 절차가 중단된 상태다. D구역에도 미군의 제빵공장 등 존치할 필요가 있다고 평가받는 시설물이 다수 존재한다.

인천시 관계자는 “캠프마켓은 완벽한 토양 오염 정화가 선행돼야 한다는 원칙을 갖고 캠프마켓만의 가치를 담은 복합 공간으로 활용할 방침”이라며 “역사적 가치를 보존하려는 방안도 지역사회와 충분히 논의하겠다”고 말했다.