今年冬季，韓國電力需求最高記錄被更新四次，“上調電費”的呼聲重新高漲。韓國電力、市民團體以及政府都承認，與其他國家相比，韓國的電費過於低廉。低廉的電費標準不僅會使韓國電力經營惡化，還有可能對國家經濟造成不良影響。
但是，考慮到物價上漲帶來的壓力，政府不敢輕易上調電費。近幾年來，政府一直在重複相同的情況。
○韓國電力“供電越多，損失越大”
韓國電力指出，去年8月，電費標準價格與原價值比為93.7%，因此電力公司供電越多，損失就會越大。從2007年開始，電力公司已經連續三年出現赤字。很顯然，去年也應該是虧損。
韓國電力相關人士指出：“從2002年至去年，用於取暖的煤油價格已上漲98%，但是電費僅上漲12%。同期，煤油使用量下降55%，而電力消費上漲49%。出现上述现象，主要是价格因素所致。因為收取的電費低於原價，韓國電力公司必然會出現赤字。然而，政府需要利用國民稅收彌補該赤字，因此最終會給整體國民經濟造成負擔。”
部分人士擔心，如果上調電費，產業界與家庭的經濟負擔會加重。對此，韓國電力解釋道：“上調電費1%，對各行業製造原價產生的影響僅為0.01%左右。每上調1%的電費，每戶家庭每月只需要多支付300韓元左右的電費。”
○“韓國電力提高經營效率”是前提
市民團體也同意上調電費。但是，應當優先從電費較低的產業用電實現電費調整。
去年，產業用電率為53.7%，是居民用電（19.7%）的2.7倍。但是產業電力價格僅為居民用電的75%。能源市民聯盟部長車正煥主張“應當從用電量多，且費率低的產業開始，階段性地落實上調電費的計畫。”
也有人指出，在上調電費之前，首先要提高韓國電力的經營效率。目前，還有多數國民懷疑韓國電力在實行“散漫經營”。去年國政監察時，韓國電力出現超過9000億韓元的赤字，但是仍然獲得了4000多億韓元的成果金。對此，國會議員發表了嚴重指責。
○政府，有必要上調費率…
韓國總統李明博在上個月發表的綠色成長委員會業務報告中指出“能源價格有不合理的情況”。這表明，政府也認為，有必要上調電費。
問題在於物價。政府於去年年初也考慮了是否要上調電費，但是因為擔憂6月地方選舉時會引起“對庶民經濟施壓”的反對風潮，因此未提及上調電費的計畫。政府今年的經濟政策重點在於“把物價增長率穩定在3%以內”，因此上調電費的計畫讓政府感到有負擔。知識經濟部部長崔重卿上任時也已表示“為了穩定物價，短期內很難上調電費。”
根據企劃財政部提供的資訊，32項公共費用占消費者物價增長率的16.3%，而電費在公共費用中占19%左右。因為物價增長率問題過於敏感，政府無法立即決定上調電費。
韓尚俊 alwaysj@donga.com
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