特使外交的魅力就在於一下子通過政治手段解決當前無法落實的外交難題。中美兩國建交正常化就得以於特使外交，當時美國派基辛格繞過巴基斯坦密訪中國。
美國不希望公開利用中俄間隔閡，促成中美間的友好關系。
▷在韓朝關系歷史上，特派秘使是不成文的規定。韓國舊中央情報副長李厚洛曾帶著氰酸鉀走訪朝鮮，並於1972年成功與朝鮮簽署了 7·4南北共同聲明。韓國舊總統政策輔佐官樸哲彥曾在20世紀80年代數次往返於朝鮮，他曾吐露他每次去平壤時都會寫上遺書。1990年9月，國家安全企劃部長徐東權曾在朝鮮會見金日成-金正日父子，文化旅遊部長樸智元曾於2000年巨額投資朝鮮，並首次實現韓朝正常會談。
▷然而，特使外交並非靈丹妙藥。2002年10月，美國喬治W布什曾派遣特使——詹姆斯·凱利去往朝鮮與其進行談判。然而，朝鮮卻以承認濃縮鈾的方式，使美朝關系又一次陷入僵局。金大中（DJ）政府也於2003年1月派出特使，卻均以失敗告終。林東源（外交安保特使）曾擔任過金大中總統和盧武鉉總統的特使。他帶著當時的總統接管委員會委員李鍾錫在平壤逗留四日，但時任朝鮮國防委員長金正恩並未召見他們。
▷韓國新人總統樸槿惠將於2日正式上任，其主要課題在於如何與中、美、日等新屆政府重新建立友好的外交關系。各國同處於權力交替過程，因此只要樸當選人在這關鍵時期選擇合適的特使邁出堅實的外交第一步，可謂錦上添花。當前，派四強特使並非是首要任務，最重要的在於分析戰略目標。日本首相安倍晉三在上任前派遣特使至韓國與樸候選人接觸，卻慘遭“拒絕”。這在另一個層面上表現除了安倍急躁的心態。
評論員：河泰元 triplets@donga.com
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