朝鮮12日舉行相當於韓國國會的最高人民會議，正式宣布以軍方出身的強硬派外務相李善權為代表的新外交體制正式出臺。眼下，朝美對話陷入長期膠著狀態，朝鮮強調“正面突破戰”，這種情況下朝鮮是否通過換人來出臺新的對美戰略，值得關註。
朝鮮中央通訊社13日報道，第14屆最高人民會議前壹天在萬壽臺議事堂召開，外務相李善權和新任勞動黨主管國際事務的副委員長金亨俊分別被任命為國務委員會委員。領導內閣和黨外交戰略的兩位人士被賦予了理所當然的地位，正式宣告了“李善權-金亨俊”體制的誕生。朝中社還報道說，前外務相李勇浩和前勞動黨負責國際事務的副委員長李洙墉被解除了國務委員會的職務。
外界對於朝鮮在不久的將來重新正式開始朝美談判的期待感很低。但是，隨著被評價為毫無外交官經驗、行動能力卻很強的李善權成為朝鮮外交的“臉面”，也有人提出了李善權出手“動搖局面”的可能性。韓國前統壹部次官金炯錫評價稱：“金正恩為了按照自己的想法指揮對美談判，使用了冒失的李善權。”朝鮮上個月30日以外務省“對美談判局”這壹首次公開的組織的名義發表了譴責美國的談話，表現出似乎在為與美國的談判做準備的姿態。
外界還捕捉到了去年河內會談前後被評價為“金正恩之嘴”的外務省第壹副相崔善姬坐在主席臺上的樣子。雖然最近她沒有發表任何談話，但也有觀察人士說，隨著對美談判氛圍的變化，她隨時都可以出面。與此同時，在此次會議上，被認為是進入金正恩體制以來指揮核武器開發的核心人物的黨內負責軍需事務的副委員長李炳哲也被任命為國務委員。
朝鮮在此次會議上也通過公開預算案強調“正面突破”。朝鮮表示，今年總預算的47.8%將用於經濟建設，“為進壹步加強人民經濟的自立基礎，從財政上保證正面突破戰，編制了國家預算收入和支出”。在此前的政治局會議上，朝鮮曾就新冠病毒疫情評價說，“它可能成為給鬥爭和前進造成壹定障礙的條件”。當天，朝鮮宣布今年保健部門的投資比去年增加了7.4%。但內閣在會議上報告說：“（朝鮮）尚未發生壹名感染者。”
對於朝鮮接連表現出的“新冠危機感”，韓國統壹部發言人呂相基13日表示：“好象朝鮮也像其他因新冠病毒疫情而面臨經濟困難的國家壹樣面臨著困難”，“韓方的立場是，基本上需要與朝鮮進行人道主義方面的合作、保健合作等。”
朝鮮國務委員會委員長金正恩去年出現在最高人民會議上並發表施政演說，預告了“河內會談破裂”之後朝鮮的行動，但今年沒有參加會議。會議上也沒有發出對韓、對美信息。韓國統壹研究院朝鮮研究室長洪敏（音譯）表示：“在新冠疫情等導致朝鮮經濟困難、美國大選不確定性較大的情況下，會議的焦點集中在了整頓和管理現有體制上”，“與往年相比，人事變動和政策基調變化幅度相對有限。”
韓基渽 record@donga.com · 申나리 journari@donga.com
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