因東方金庫不法貸款事件而被拘捕的’韓國數碼在線’總經理鄭炫埈﹐為平息金融監督院對其的調查﹐給了青瓦臺八級‘衛生職員’李潤圭(音譯)數億韓元.此事被曝光後﹐人們為之震驚.與鄭炫埈的所作所為相比﹐人們更為驚訝的是﹕‘青瓦臺的權利那麼大﹔怎麼會使八級的機能職員……﹔開口閉口都自稱是國民政府﹐卻…….’怎麼可能發生那樣的事﹖青瓦臺的腐敗為何不能根除﹖
1.各種各樣的事例
不僅僅是鄭炫埈﹐有人向民主黨有關人士吐露﹕企業家K某﹐最近有類似的經歷.K某因商議公司的事﹐就打電話給朋友介紹的一個青瓦臺的職員﹐約他見面.那個職員在電話中說﹕‘某時某分在青瓦臺前﹐開車來.’於是就去青瓦臺前等候﹐那位職員筆挺的西裝上佩戴青瓦臺出入證﹐後來得知他不過是一名機能職員.
在盧泰愚執政時也有這樣可笑的事.一位‘青瓦臺有關人士’打電話給某廣播局說﹕‘某人是我們的人﹐不要再招惹他了.’該有關人士說出了他在青瓦臺區內的電話號碼﹐廣播局監察室的職員按照那個號碼打過去﹐那位‘有關人士’接了電話.監察室的職員總覺得有可疑之處﹐就通過其他途徑來核查﹐後得知﹐接通的那個電話號碼只是鍋爐房﹐而‘青瓦臺有關人士’只不過是一個鍋爐工.
青瓦臺職員直接介入的腐敗事件也不少.不必上溯到過去的專制主義政權﹐8月發生的浦項制鐵委託交貨詐騙事件﹐青瓦臺民願秘書室行政官金某直接介入其中.金某從浦項制鐵的交貨人文昌處獲得6000多萬韓元的賄賂﹐之後直接與浦項制鐵的會長劉常夫見面﹐延長了交貨契約﹐後因此被捕.
為什麼會發生這樣的事呢﹖對青瓦臺的一般的認識﹐也是一個重要的原因﹐政權雖然已更換﹐但‘通過青瓦臺沒有辦不到的事’的想法﹐仍然存在我們的意識中﹐乃至根深蒂固.
說是從過去的專制主義政權而來的不合理之事和積累起來的弊端﹐而到了‘國民的政府’時代﹐這樣的認識無甚變化.所以﹐才有像李潤圭這樣的機能職員濫用職權.介入浦項制鐵交貨委託事件的秘書官金某﹐外面的人也叫他‘局長大人’.
2.職員們總是倍受誘惑的折磨
青瓦臺的一位有關人員最近吐露﹕我到青瓦臺工作的消息﹐不知怎麼就傳了出去了﹐一位搞建設業的高中同學打來電話說﹕‘給你一個月的酒錢’﹐我拒絕了.
青瓦臺職員的職位﹐通常被夸大.一般常稱為科長﹑局長﹑秘書官.本人不願意﹐週圍人卻稱之為‘秘書官’給其戴高帽的情況也不少.這也是歪曲了的認識﹐是對‘脫軌’行為煽風點火.
3.原因和藥方
基本原因是滲透到我們政治文化深層的﹕1﹑對權力和權威盲從﹔2﹑出現了部份不道德的為政者和管理者﹔3﹑‘青瓦臺’的權力過大.
韓國社會病理研究所所長白尚昌聲明﹕‘在60∼70年代經歷從上面開始的近代化的同時﹐青瓦臺與多元論的權力分權相比得到了超過行政部﹑立法部和市民社會的象征特權的實權.’白所長說﹕‘在民主化和市民社會的成熟達到了一定程度的文人政府或國民的政府下﹐‘有了青瓦臺的關係就萬能了’的一般人的認識卻沒有大的變化.’
這樣的分析雖然也適用于過去的政權﹐但問題是﹕自居‘國民政府’﹑‘小政府’且斷然進行青瓦臺權力縮小與結構精減的我們的政府﹐這樣的事卻還在不斷發生.有關人員指責﹕1﹑監督者缺乏管理能力﹔2﹑職員補充的關係主義﹔3﹑青瓦臺運營的不公開性而引起的弊害等﹐由於那種原因﹐不得不惡化.
一位有關人員指出﹕‘在過去的政權下﹐這樣的事更嚴重’的辯明無任何意義.從秘書官到機能職員﹐青瓦臺都要對其施以嚴格﹑徹底地監視﹑管理﹐保證其不受外部誘惑.’
青瓦臺另外一位有勤務經驗的有關人員說﹕‘補充秘書官和職員時﹐把關係放在首位﹐那樣就很容易患自體監視機能鈍化的道德性的不感症.除青瓦臺的運營不可避免的情況外有必要將編製﹑機能﹑基本活動和任務等利用因特網明確地公開.’
尹永燦 yyc11@donga.com
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