《公共企業的改革工作正接二連三地遇到困難.正如韓國電力工會在他們的罷工宣言中所說的那樣﹐在推動改革的過程中將引起不小的風波.政府欲推動的公共部門整體改革極不穩定.專家們指出﹕‘公共企業是國家經濟的一個組成部份﹐如果不能很好地利用這次機會改革公共企業鬆散的經營狀況﹐韓國經濟的將來便會一片漆黑.’政府﹑工會和國民都對此表示讚同.然而﹐雖然在總的論調上是贊成的﹐如果涉及到具體的自身利害關係﹐他們肯定也會反對.我們已三次刊登了連載文章來揭示公共企業鬆散的經營狀況﹐審視公共企業改革的義務性.》
韓國通信在9月的國政監查中﹐受到朝野兩黨議員一致的譴責.從97年起﹐雖然已經裁減了20%的職員（1.2萬人）﹐但勞動力費用的支出反而增長了22%.研究開發總部等三個部門把17.2億韓元的研究活動費用于喝和睦酒（3.4807億韓元）﹐購買個人用品﹐以及職員會餐費等方面.此事正在追查中.
9月﹐監查院對公共企業作了特別監查.結果顯示﹐韓國通信94年以後因投資損失﹑勞動力費用過多的支出﹑以及不恰當的預算執行已造成了1.4兆余韓元的巨額浪費.
不僅如此﹐韓國外匯銀行的外匯銀行倫敦金融等兩個駐海外法人和倫敦支行等八個海外支行在最近三年中有兩年虧損.三個駐海外法人與倫敦支行等十二個支行到去年底為止共完成9774億余韓元的無收益貸款﹐虧損債權（不良債權）比例達11∼58%.這比國內的市中銀行平均（6%）約高十倍.
此外﹐技術信用保證基金的分公司技術保證資本﹑產業銀行資本的分公司產業分期金融﹑企業銀行分公司企業銀行相互信用金庫等也對風險企業開展金融業務.因虧損經營﹐母公司代替償還了1070億韓元的債務.
此外﹐處於清盤階段的韓國綜合化學在工廠運作期間﹐即96年到99年的銷售額僅為555億韓元﹐但經營虧損卻高達1491億韓元﹐被稱作典型的‘吃錢的河馬’.
在這種情況下﹐改善公共企業人員﹑組織構造和開銷的工作卻極為不力.
韓國道路公司的分公司韓國建設管理公司從去年4月至今年4月間減少了訂單﹐最少的時候有109人﹐最多的時候有138人無事可做.但是﹐該公司卻並未削減工作人員﹐以等候任職和在家工作的形式讓職員們工作﹐僅勞動力費用一項就支出了32億韓元.農業基礎公司在經營京畿分公司等八個分公司和附屬的86個市﹑郡分部的同時﹐會計等援助部門的工作人員最高時達到全體工作人員的70%﹐但卻未改編組織結構.韓國電力的分公司韓國電力技術公司以謀求勞資和解為由﹐毫無根據地把工會成員中幹部級以下的1469名職員特別提昇為一號資歷級人物.
負債達10兆韓元的道路公司96年至今年9月﹐把229輛官用車中的50輛以低價賣給職員們.去年以135萬韓元（僅為二手車市場價的1/5）的價格賣掉了94年用2065萬韓元購買的Musso車輛.
尤其要指出的是﹐道路公司擁有69輛幹部專用車﹐Grandeur牌車輛則被用作高速公司交通指導車.
公共企業的職員們以鬆散的經營享受着比民間企業和其它部門工人相對富裕的生活.最近﹐因手提電話的普及﹐韓國通信分公司——韓國公用電話公司的經營狀況惡化.公用電話公司把28億韓元的‘維持保守費’ 轉而用作中秋特別獎金（未編排在當初的預算中）加以支付.此外﹐總經理個人念博士學位的學費（585萬韓元）已在公司預算中支付掉.
此外﹐浦項制鐵等14個機關97年到今年每年都根據經營實績的評價來支付特別按件計酬.他們支付的特別按件計酬和特別激勵金比標準要高出許多﹐他們還毫無依據地支付了總共444億余韓元.
國民銀行以工會撤銷反對新任銀行行長的上任為條件﹐要求支付酬勞金﹐這162億韓元無法確保預算的特別酬勞金是從不同地方抽出加以支付的.國民銀行與工會達成一致﹐名譽退休金也從12個月份額的通常工資增加至18個月的份額﹐到7月底為止﹐已追加支付了88億韓元.
延世大學經濟學科教授河成根說﹕‘為了改革公共企業﹐應隨時公開會計﹑審計等具有客觀性的資料﹐通過市場來接受壓力.在對民間部門的結構調整過程中﹐公共部門的改革即便是從分擔痛苦和起示範作用的角度出發﹐也應進行強度更高的改革.
李明宰 mjlee@donga.com
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