政府4日發表的"為恢復消費及投資心理,以及促進地方經濟的提前執行預算計劃"似乎是在重新說明去年發表的"2001年經濟政策實施方向".政府認為,消費及投資心理萎縮以及地區與階層之間的所得差距加深,使得我國經濟在第一季度(1月∼3月)會陷入最大困難.所以該計劃案包括了多項為建設業注入活力的政策.
政府當局者表示﹕"政府提前執行預算,是希望通過財政支出來穩定目前的經濟情況.由於這措施不會擴大財政赤字,因此它並不屬於復甦經濟的政策,而是一種在有限程度內調整景氣的措施.但是由於它包括了許多振興各經濟領域的內容,也有人批評這有可能減緩結構調整的步伐.以下是政府計劃的具體內容.
▼提前執行預算
將全年支出預算(160兆3000億韓元)的63%(101兆1000億韓元)先于上半年度提前開支.並在社會間接資本(SOC)投資事業﹑支援中小型及風險企業以及公共事業等,直接關係到促進經濟的事業預算當中(21兆8000億韓元),在上半年度先執行其中的18兆7000億韓元.
▼提前執行特別交付稅及地方讓與金
政府決定將七成的特別交付金9312億韓元,和70∼80%的地方讓與金4兆7795億韓元投入到地方的SOC和促進地區經濟的事業.並將提前於上半年執行.
▼早期採購中小企業產品
在總額達37兆韓元的採購規模當中,提前撥出70%(26兆1000億韓元)的預算,在上半年度進行採購.
▼促進地方建設業及住房建設
政府將於在1月31日前分配居住環境改善事業100個地區的2000億韓元預算.並將從1月15日起開始實施住宅區再開發事業貸款.於3月底之前指定京畿道華城計劃城市事業為宅地開發區,並在上半年度擬定好開發計劃.國民出租住宅建設方面,則決定增加原先的1萬戶為1萬5000戶,並在上半年度決定事業用地,並早期提前開始動工.
▼支援地方中小型流通業及中小企業
政府決定在上半年度分配好236億韓元的傳統市場再開發支援資金,以及813億韓元的市場設施改善事業支援資金.並擬定1萬家中小型企業的IT化綜合支援對策,並且在2月份組織IT化支援小組.在上半年度執行60%的(總額為3600億韓元)地方中小企業培育資金.早期提供1兆韓元規模的風險企業投資資金,並將優先支援漢城以外地區的風險企業.
▼農漁業債務特別對策
延緩農漁民的債務,對於今年起到2003年到期的債務,政府將提供3兆9000億韓元的資金,資助農漁民可以延緩2年後,以5年分期方式來償還.並將增加1兆1000億韓元來支援農水產業改善經營資金.
▼促進設備技術開發的投資,並在稅制及金融方面予以支援
政府將在1月通過有關部門的協商,擬定支援設備投資的利率調整方案.產業銀行已經將設備投資資金,由去年的4兆5000億韓元調增為5兆3000億韓元.
權純活 shkwon@donga.com
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