新金融管制是否會重新抬頭?

目前﹐視市場原則的金融管制﹐在各處蔓延.

政府過去指導和干預市場主要是為复興經濟和拯救金融市場.但是, 最近金融管制,不但手法越來越巧妙﹐而且干預程度加深﹐圍也越來越廣﹐引起輿論的不滿.

專家們表示﹐“雖然政府極力主張市場原則﹐并表示要鏟除金融管制﹐但在某些事情上﹐卻以需要考慮現實情況為借口﹐完全漠視市場原則.而這樣的態度﹐有可能會導致金融系統完全崩潰﹐從而再次引發危机.”

▼ 金融管制手法越來越巧妙

一家民間銀行有關人士表示,“ 5共時代的金融管制﹐還露出一些馬腳,但是近來政府干預市場的手法,卻越來越巧妙﹐几乎讓人看不出來.”

專家們一直認為,政府掌握著銀行行長的人事權是產生金融管制的根本原因.目前除了新韓及HANA銀行以外,几乎所有民間銀行的行長,都由政府來确定.這位人士表示,“除少數銀行外,大部份的銀行行長人選都由政府來決定,銀行能不看政府臉色?由外國人擔任銀行行長的第一銀行無法拒絕繼續收購公司不良債券的事件,其實也是因為無法脫离政府的手掌.”

在國民及住宅銀行的合并問題上﹐政府也行使了其影響力.雖然在表面上政府表示無意干預銀行間合并﹐但在背后卻通過輿論放出了合并消息,表現出了雙重態度.國民銀行有關人士表示,政府能知曉銀行之間秘密進行的合并﹐就已表明政府在幕后指使操作.也就是說,國民及住宅銀行的合并﹐其實是迫于政府政策﹐才不得不進行的.隨后引致的工會罷工﹐還為國民帶來了重大損失.

除此以外,在去年政府為穩定市場,決定籌集20兆韓元的債券穩定基金時,政府要求銀行給予協助,卻單方面要銀行承擔責任.固然在表面上是“請求協助”,但是在政府同時扮演著金融机關大股東,監督者以及金融決策者角色的情況下,根本沒有銀行敢拒絕政府的要求.

而且,政府在每年進行結算時,召集銀行有關人員,任意決定每家銀行的坏帳准備金比例,從而違反了市場的自律性,并漠視了客戶的選擇權利.

此外,政府為收回在韓投及大投等金融公司投入的公共資金,對投資信托公司銷售的商品,給予稅率优惠.而對待資產運作公司卻沒有給予同等對待.

▼ 金融管制要維持到何時

專家們表示﹐目前政府急于完成4大部門改革態度過急.就象在國民及住宅銀行合并問題上,政府急于求成﹐故意放出消息﹐結果引致工會反對﹐使事情越鬧越大.一位市場有關人士表示,漠視原則的措施﹐只會產生不良后果,并讓人們漸漸漠視原則.考慮現實問題固然重要﹐但政府金融管制何時才能解除呢.

李勳 dreamland@donga.com