新年伊始,政府各部門都要向總統進行工作報告.由於總統對他們一年中的工作業績和新年的工作計劃予以評價,因此他們格外感到緊張.總統的評價當然反映在年初進行的人事安排或組閣.長官和次官為此緊張是理所當然的.
然而,很多人指出各部門的工作報告並沒有發揮應有的作用.換句話說,報告並未能有效地取得進行綜合性的,實質性的評價.在權威主義的政權下,它十分帶有冠冕堂皇的招牌性質.
過去進行工作報告時,總統先聽取各部門的報告之後,進行事先準備好的問答,最後予以評價.因此,各部門只要做好準備,就能夠搪塞過去.
15日,以財政經濟部為開始全面進行今年的工作報告.引人注目的是,為了糾正上述的問題,從今年開始讓民間專家參加工作報告會議,並事先不透露總統的可能提問的內容.
結果,財政經濟部的工作報告與過去截然不同,民間專家和政府有關人士就改革和美國經濟展望等問題進行討論.青瓦臺對此予以積極的評價.
但是,這些討論仍不能獲得實質性的效益.5名民間專家參加為時兩個小時的報告和討論,但只有3人得到了發言的機會.這也局限於總統對他們提問時做出回答.
金大中總統新的工作報告方式若要得到更好的效果,需要更加予以改善.例如,讓不能得到發言機會的民間專家提交對工作報告的評價書.也?這種辦法會使各部門更加緊張,更加謙虛.當然,最好的辦法乃為將年初只進行一次的工作報告,改為年中隨時進行報告﹐並受到監管的方式.
尹承模 ysmo@donga.com
About Dong-A Ilbo