圍繞“互惠主義”韓美兩國出現意見分歧

“韓美兩國間的距离要日趨縮小,但卻日益拉大.”

“希望韓國政府停用陽光政策一詞”,“韓國政府僅靠發展南北韓關系來維持政權,若對北政策失敗,將會遭受致命打擊.”

這是美國候任副國務卿阿米搭戈的言論.29日,他的言論公開之后,政府有關人士對韓美關系感到十分懮慮.

對阿米搭戈的言論,政府公開表示,“這是尚未任命的民間人士所說的.其內容也有所歪曲.”然而,政府卻正式發表評論,以力圖平息這場爭論.由此可見,政府充分認識到此一發言的嚴重性.

圍繞對北韓的“互惠主義”,韓美兩國持有不同意見.這有可能引起兩國間矛盾,還可能導致國內輿論的分裂.因此,政府對他的發言感到擔懮.

▼ 圍繞互惠主義,韓美兩國出現意見分歧

對我國政府而言,所謂對北韓互惠主義是指“從容易解決的問題開始逐步解決.” 換句話說,也就是“功利性的接近法”.這猶如用水泵汲水前先要往水泵里灌水.

政府在99年1月7日國家安全保障會議上透露,“政府將一貫遵守對北互惠主義,但按照不同情況要靈活使用.”因而公開聲稱這是“靈活的互惠主義”.

不久前,在結束南北方高峰會談后,政府將非轉向長期囚犯送還到北韓,從而引起了有關互惠主義的激烈爭論.對此,政府指出,“實際上北韓給我們提供了更多的优惠.”

政府還舉例說,北韓改變了要求撤走駐韓美軍的主張,同意召開南北方國防長官會談.

然而,阿米搭戈等共和党人士認為,韓國政府從北韓獲得的“只不過是華而不實的諾言.”

尤其是,韓國政府主張,要摒棄“有來有往”的方式,但美國則認為,“南韓一直被美國牽著鼻子走.”

▼ 對互惠主義,北─美兩國的立場變化

去年6月19日,克林頓民主党政府按照5月達成的北─美羅馬協議,緩和了對北韓的經濟制裁.兩天后,即6月21日,北韓再度确認“暫停發射導彈方針”.

專家們預測,布什政府決不會采取這种態度.他們分析說,共和党對北韓互惠主義的宗旨是,“在未得到之前,不會給予.”

政府有關人士說,“美國對北政策與我國對北政策不可能相同,也不必相同.”但他懮慮地說,“讓北韓走向國際舞臺,美國擁有決定性作用.”因此,若美國采取消極的對北政策,我國的對北政策將難免受到影響.

夫亨權 bookum90@donga.com