美國以喬治 W 布什為首的新政府上台之后提出的對北政策有可能導致韓美之間發生矛盾.目前很多人對此表示懮慮.改朝換代導致政策變化是理所當然的,因此,人們圍繞布什政府的對北政策提出各种預測或懮慮并議論紛紛也是不足為奇的.尤其是布什政府和韓國政府在對北問題上的看法大相徑庭,不難發現今后韓美之間調整對北政策也許會成為棘手的問題.
然而,在美國新政府尚未定位的情況下,斷言韓美之間會出現矛盾,實在言之過早.甚至有些人主張,不要受美國的擺布,要掌握解決南北問題的主動權.而這种不成熟的態度無助于韓美關系正常發展.
韓國和美國在對北問題上早就有著協作關系.在金泳三總統執政時,由于南北關系陷入僵局,北美關系得到了發展.當時的問題在于韓國無法掌握解決南北問題的主動權.
然而,在現政府的對北政策之下,情況大有改變.目前,韓美之間協作的重點在于：如何在北韓核与導彈的威脅尚未得到解除的情況下,有效協調韓國的陽光政策和美國的對北政策.
韓美雙方通過所謂“佩里程序”已重整協作體制,然而以南北首腦會談為契机又出現了一种“莫明其妙”的潮流.正在此時,共和党政府就出台了.
我國外交當局以2月7日韓美外務部長會談為開端,全面開始與布什政府就對北政策進行協商.數年以來,韓美協作經歷了許多波折,發生了很多變化,但是,其必要性仍絲毫未減.對此,我們 要記住如下兩個問題.
第一,美國應正确估量在解決韓半島問題上美國的利弊得失.韓半島問題應由南北方主動去解決,這是無庸置疑的.然而,在北韓的核威脅和常規武器的威脅仍然存在的情況下,韓半島問題直接影響美國的利益.尤其,考慮到目前3.7万名美軍部署在前方,情況更為嚴峻.美國應徹底認識到這點.“韓半島問題是我們的問題,美國必須支持我方的立場”這种說法于事無補.
總之,雙方在正确認識到自己的利弊得失的基礎上,謀求共識,尋求解決方案,這才是正确的態度.在南北首腦會談上韓國并沒有提到美國關注的焦點導彈問題,這正是南北方舉行首腦會談之后韓美之間形成“莫明其妙”的緊張气氛的原因之一.
第二,雙方應以坦誠的態度對韓半島的現狀進行對話.尤其應就如何對待北韓、北韓是否真正發生變化等問題充分交換意見.若對這些問題的看法嚴重脫离現實,就難以調整雙方的立場,各种矛盾就接連不斷.韓國應向美國正确傳達南北關系進展的情況,然而,僅靠缺乏客觀證据的評价就無法說服美國.
例如,金總統表示,北韓在駐韓美軍,國家保安法和聯邦制統一等問題上做出了讓步,由此可見,在南北關系上我方得到的利益多于北方.但是,以這种推測式的評价難以得到美國的共識.為了獲得美國的支持,我們應提出有客觀證据的現實認識.我們要有明确的憑据能夠說明南北首腦會談的得失,并在此基礎上尋求共同的合作戰略.
最為重要的是,為了有效對付北韓的威脅,使北韓走上變化之路,加強韓美之間的合作乃為根本之道.即使韓美合作遭遇障礙,我們也不能單方面主張要自主解決南北問題.
我們要牢記,有效推行對北政策,需要國民的共識和支持,但也同時需要與盟國的緊密合作.
白珍鉉/漢城大學教授
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