國內有很多國會議員曾參加美國總統的就職典禮.他們說受到了邀請,可是美國政府并沒有給他們訂飛機票,并沒有誠懇地邀請他們.美國的邀請只是一种較低姿態的邀請,韓國政客沒有人與喬治·W·布什總統同坐在講台上.
就算不是就職典禮,很多時候韓國議員也會去華盛頓.尤其是那些意欲攬大權的議員認為,應該在華盛頓結交知己,他們通過韓國和美國朋友與美國議員見面,并說那是議員外交.
20世紀80年代筆者在美國國防部部長辦公室以環境政策助手的身份工作時(當時還在華盛頓某大學擔任教),見到的一些韓國議員令筆者和美國人都很失望.這些議員沒能得到“可說是對話的對話”,沒能受到“可說是招待的招待”就离開了華盛頓.可以就韓美關系的重要問題深入交談的議員并不多,說得嚴厲一些,美國議員好像認為那樣的見面簡直是浪費時間.一般談話時間預定在30分鐘到1小時,可是往往過了5~10分鐘就無話可說.筆者沒有看到一位議員因為談話時間不夠要求延長或約定再次會面.
當然,議員外交沒有坏處.但是若要進行有意義的外交,首先要有前提,即才識淵博.比如韓美駐軍協定(SOFA),老根斤里事件,北-美關系,國家導彈防御系統,保守主義,進步主義等等,應該對這些知識清清楚楚.
議員們既然用國民的稅金赴美,就應該有訪問的目的和成果,筆者真的很想嬝炙L們的訪問記錄.試問,他們果真有訪問華盛頓的目的嗎？若真的需要議員外交,赴美之前他們應該了解已有的問題.若他們的知識和信息連5分鐘的對話都維持不了,怎麼能做好外交工作呢？！
議員們還在華盛頓和主要城市組織韓人后援會.在過去的權威主義時代,身在美國的筆者也熱情地歡迎了那些受到政治壓迫的反對党人士,而且參加了提倡民主化的聚會.可是現在還在美國保留后援會,這是沒有必要的.筆者認為議員可以以個人名義結交朋友,但是沒有理由保留政治組織.
在制定和執行國家政策并予以評價方面,我國政治家缺乏足夠的時間認真進行研究.這正是他們無法獲得所需的信息和知識并缺乏分析能力的主要原因所在.他們把政策研究的任務交給了党,自己卻熱衷于參加選民的各种家庭慶典活動.很多优秀的人才希望成為政治家,往往能當選為國會議員.然而,他們中的大部份進入國會之后,變得無能無才或善于趨利而動,進行縱橫捭闔,根本沒有具備足夠的實力與美國議員對國際性懸案深入進行對話.韓國的政治文化必改不可,只有徹底簡獢妍篞|使人才變成蠢才”的狀況,才能有效地開展議員外交.
此外,希望我國盡早樹立相應的國際形象,使我國議員不必去華盛頓懇求交際.我國雖是小國,但當今的國際社會并非是“弱肉強食”的時代.我國如果具備相應的國際形象和權威,就能夠得到國際社會的尊重.政治腐敗,經濟崩潰的國家根本無法受到尊重.雖是弱小民族,但是只要懂得禮貌,公正廉洁,就能夠得到他國的尊重.
若我國政治家真正要去美國,但愿他們能夠學到美國的政治文化.希望他們能夠學到以三權分立為基礎的美國式民主和美國的憲法精神,能夠發現美國議會不是政府的傀儡.議會最為重要的弁鄐D為對政府進行監管.節省國民的血汗錢,推行有效的稅收政策和財政政策,以致力于實現經濟的穩定和發展,他們這种態度值得我國議員借鑒.試問,不知道160萬億韓元公共資金的用處和下落的我國議員有資格去華盛頓嗎？
崔然鴻/漢城市立大都市科學大學院敎授
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