[社論]減稅政策所需的條件

副總理兼財政經濟部長官陳稔表示﹐將調低所得稅﹑法人稅﹑轉讓所得稅等部份直接稅的稅率。政府提出的原因是﹕要減輕因課稅標準透明化而劇增的稅收負擔。

政府此舉會受到人們的歡迎。首先﹐由於全球稅率調整趨同化現象﹐美國和歐洲等推行的減稅政策將會影響到我國。因此﹐提前下調稅率﹐以便做好準備﹐是一項合理的政策。雖然無法立竿見影﹐但減稅政策的確有振興經濟的效果﹐而且跟其他經濟振興政策相比﹐負面效果不多。從這種角度來看﹐此次減稅政策是無可厚非的。不僅如此﹐最近隨著信用卡使用率劇增﹐政府容易把握稅源﹐而且因課稅標準透明化政策﹐個人的所得規模昭然若揭﹐結果政府稅收大增。考慮到這點﹐減稅政策是必要的﹐也符合公平課稅原則。政府要“少征少用”﹐也是值得讚賞的態度。然而﹐降低稅率並非難事﹐而重新提高稅率則非常棘手。若政府的用意在於﹕考慮到明年和後年的選舉﹐為了討好選民﹐降低稅率過多﹐其負擔將會落在國民身上。

政府果真以減輕稅收負擔為目的﹐應在時期﹑租稅項目和降幅方面採取克制的態度。政府稱﹐因稅收政策的改革﹐政府稅收大增﹐是採取減稅政策的主要原因之一﹐但值得考慮的是﹐去年受經濟好轉的影響﹐法人稅和證券交易稅的納稅額大幅增加。相對來講﹐勞動所得稅並沒有受到稅收政策改革的優惠﹐因此﹐政府應首先降低勞動所得稅的稅率。

在推行減稅政策前﹐政府應首先考慮財政情況。長期來看﹐稅收政策改革的前提條件乃確保財政穩定。這是不言而喻的。此外﹐還要考慮政府與日俱增的負債額。在納稅基礎尚未健全的情況下﹐盲目採取減稅政策有可能嚴重影響財政收入。目前﹐減稅政策尚未進入實施階段﹐還在付諸討論。但願政府不要為了討好選民﹐得到國民暫時的支持﹐給國民造成沉重的負擔。為此﹐政府有關當局應深思熟慮﹐對此進行深入探討。