[社論]明年預算不應受大選影響

週二﹐政府確定了2002年度預算編製方針﹐顯示出明年國家財政將面臨眾多困難。在經濟不振﹑稅收有限﹑支出劇增的情況下﹐政府表示將儘量遏制新的支出項目並把工資及基本項目費用凍結在今年的水平。不過﹐這種措施能不能奏效﹐還有待觀察。政府各部門所要求的預算已比今年增加了65%﹐僅此一項就能看出預算編製過程將難免困難重重。相信政府會採取嚴厲的調整措施。

儘管如此﹐政府的方針仍不可靠﹐其原因有如下﹕首先﹐該方針以經濟增長率5%為前提。但韓國開發研究院(KDI)等國內大部份經濟分析機關預測﹐今年經濟增長率將比原先預測值低﹐僅達4%左右。

另外﹐明年將出現義務教育的擴大﹑醫療保險財政的援助等新的支出項目。看來﹐應更加縮小稅收支出﹐不知政府準備採取何種對策。

最讓人擔心的是﹐明年將舉行的種種政治活動。縱觀過去﹐每次舉行大選﹐政府按照政治理論提出膨脹預算﹐以求選民支持。當然﹐在預算編製過程中﹐象這次那樣﹐表面上強調預算緊縮﹐卻想方設法編製了選舉預算。面對即將到來的總統選舉﹐政府到底能不能擺脫過去的惡習﹐還是未知數。

無論如何﹐這次決不能重複上述的錯誤。與過去相比﹐目前的財政狀況截然不同。從1997年底經過金融危機﹐財政狀況開始急速惡化﹐這可是20年來的首次。政府雖然說將在2003年之前實現財政穩定﹐但若明年預算又受到大選的影響﹐照樣編製選舉預算的話﹐其目標將難免會成為泡影。