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[觀點]希望中國能夠改善逃北者強制送還政策

[觀點]希望中國能夠改善逃北者強制送還政策

Posted August. 18, 2002 22:39   

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韓中兩國將於23日迎來建交十周年。2日,在漢城舉行了兩國外長會談,回顧並高度評價了過去的十年間兩國的合作和發展,並同時約定,爲把韓中關係發展到更高的層次進行全面的合作。但在兩國關係的令人愉快的背後,隱藏著令人痛心的陰暗面。那就是逃離北韓,藏在中國內地戰戰兢兢地生活的北韓同胞問題。

達到數萬乃至數十萬的逃北者們是爲了不至餓死而離開北韓的經濟難民。這些人並非屬於《難民協定》規定的反對政治體制而進行政治鬥爭中逃離北韓的所謂的政治難民。儘管大多數逃北者逃離北韓的第一動機是出於經濟上的原因,但中國政府在對逃北者適用政策的過程中,這一性質卻在發生著變化。

中國政府在逃北現象的一開始曾採取了寬容的政策。因爲過去在中國的大躍進運動和文革時期,許多居住在中韓邊境的居民迫于生活之苦移向了北韓境內,也許是出於同樣的同情吧。但隨著非法入境者的日益增多,加上北韓方面向中方強烈提出,根據兩國條約(沒有公開其內容),中方有義務送還逃北者。此後情況逐漸發生了變化。中國政府開始限制逃北者。而隨著中國當局對逃北者的控制,這些人的處境在發生著變化。

第一,選擇語言相通、提供生活安置費和國藉的韓國或至少允許移民,提供永久居住權的國家作爲逃離北韓後的謀生地。到目前爲止成功逃至漢城的人約有1400人。在這種情況下,在性質上由經濟難民轉爲政治難民。

第二,完全放棄人權,像奴隸那樣出賣自己的勞動力,艱難地維持生計。

第三,躲避監視網,爲維持生計,走向犯罪。

第四,被中國當局逮捕,被強制送還北韓。

筆者建議中方採取如下政策:不要立即把所有逃北者強制送還給北韓,而是爲他們提供其碼的條件,發放“暫居證”,通過與韓國等國際社會的合作,對這些人進行語言和技術訓練,並根據每個人的具體能力安排臨時工作,在北韓經濟恢復時送他們回去。

美國的非法難民問題不亞於中國,但美國當局的做法是爲這些人提供適當的機會,引導他們參與社會,並適應美國法律和秩序。即使中國達不到美國的水平,但作爲一個擁有56個民族並包容少數民族的大國,對於爲生活所迫流入中國,在苦難中徘徊北韓居民,應提供其碼的作爲人的生存條件,我也堅信中國有這個能力。首先,我高度評價中國政府雖面臨外交上的困難處境,但對相當數量的逃北者予以了寬容,傾注了關懷。但我希望中國政府提供更爲實質性的溫暖。如果能實現這一點,再回顧兩國建交十周年的成就也許會更加輝煌。