救災物資成爲無用之物，災區居民遭受雙重痛苦

由於事先準備和專業性均欠缺的水災救災物資傳達系統，災區居民正遭受百般痛苦。

因颱風“鹿莎”引發的水災而陷入困境的全國災區居民，目前只能依賴於救災物資，但各地的救災物資卻無法正常傳送到位。另外，主要救災物資是飲用水、速食麵、大米等，但由於沒有炊事用具，這些救災物資在很多災區成了無用之物。

由於事先對多種救災物資準備不足，且一線行政機構在並未準確瞭解受災現狀的情況下，以大致估計的方式對救災物資進行分配，所以才導致出現上述現象。目前，大部分救災物資是由社團法人災害對策協定會和大韓紅十字會等機構從各團體和個人處獲得捐贈並轉交到災區的。

災害對策協定會平時準備的救災物資是毛毯、內衣、運動服等應急服裝類和燃氣罩、裝配式炊事用具、丁烷氣、食器類等炊事用具兩種。

協定會總務科科長金在鎬表示：“應準備10萬套左右的救災物資方能應付大型災害，但由於基金不足等原因，目前只能準備兩萬多套，而且捐贈進來的物品種類也有限，所以這是個大問題。”

據現行的招募捐款限制法案，協定會等機構只能在災害發生後，得到行政自治部長官的許可方可招募捐款，所以在事先很難籌措救災基金。

另外，又不可能對捐贈救災物資的團體指定所需物品，所以救災物資的種類只能出現不均勻的現象。

分配救災物資的一線行政機構缺乏專業性也是一個問題。

大韓紅十字會一位負責人指出：“由於大部分一線行政機構在掌握災區現狀和分配救災物資的問題上缺乏專業性，所以事實上只能以大致估計的方式進行。”“甚至還因意識到事後將進行的監查，所以只顧急於對數的情況也很多。”

成均館大學教授張薰表示：“爲了能夠正常實施災害對策，應經常運營災害對策機構，事先準備符合各地區及災區特徵的救災物資，還應培養專業救助技術要員，提高分配救災物資的效率。”

朴民赫 mhpark@donga.com