17日,《華盛頓郵報》評價稱:“孤立的史達林主義國家(北韓)吐露(核武器開發計劃)的舉動,使爲了消除伊拉克的大規模殺傷性武器而籌備軍事行動的喬治·W·布希政府處於史無前例的外交危機中。”
由於伊拉克否認他們制定了大規模殺傷性武器的開發計劃,聯合國爲了“眼見爲實”,正在籌備核查工作。而北韓卻自動承認在開發核武器的事實。如果伊拉克像北韓一樣承認事實,無疑美國將會理直氣壯地展開軍事行動。
16日(當地時間)晚,白宮召開了國家安保會議,決定對北韓不採取軍事行動而推進和平解決的方案。這是自4日從北韓接到核武器開發通報後,經過12天的苦思得出的結論。
伊拉克和北韓的處境的區別在於,戰爭有可能使美國的盟國韓國陷入戰爭的炮火中。但伊拉克附近也有美國的盟國以色列。因此,美國在下這一決定時,對自身的外交和軍事方面的能力應該是最重要的審議物件。
美國對伊拉克的攻擊已萬事具備。美國在去年10月公佈的《四年一度防務評審(QDR)》中,廢除了期間實行的所謂同時在兩地展開戰爭並獲得勝利的“雙贏(win-win)戰略”,替代這一戰略起草了所謂在一方開戰而在另一方則維持現狀的“一贏一維(One-Plus)戰略”。根據這一戰略,若美國攻打伊拉克,對韓半島應維持現狀。
美國也能夠修改戰略。因爲,140萬兵力配備了最先進的武器系統,僅派遣中部司令部的一個部隊,就能鎮壓伊拉克。而韓半島又屬美國太平洋司令部管轄,因此,美國有能力用兩個司令部同時攻打兩個地區。
但準備戰爭需要時間。對於伊拉克,自發生“9.11”恐怖事件後的13個月以來,美國已做好了補充彈藥、檢查裝備的準備。對阿富汗,戰爭爆發11個月以來美國做了同樣的準備。而韓半島的情況是,雖然美國在韓國和日本有10萬兵力,但北韓和伊拉克的軍事力量不可同日而語。
若要攻打韓半島,所需的戰爭費用預計也將超過伊拉克戰爭所需的費用。美國曾在爲消滅阿爾凱達而展開的阿富汗戰爭中,月均花費了10億~20億美元。而要攻打伊拉克,美國議會預算局推算需要每月花費60億~90億美元。
雖然根據戰爭時間長短其費用也不相等,但問題是戰後所需要的每月10億~40億美元的佔領費用。雖然美國國民生產總值(GNP)超過10億美元,但從美國經濟衰退等情況考慮,美國很難在伊拉克以外同時展開對其他地區的戰爭,也難以追加支出戰費。
洪銀澤 euntack@donga.com