以後5年歐盟將以何種形態運行？
以明年6月爲時限，最近開始的歐盟的設計未來工作遇到了困難。圍繞各會員國之間的改革農業補助金問題，英國和法國已發生衝突後，最近隨著歐盟憲法草案的公開，出現了嚴重的內訌。
由於決定接受10個東歐國家爲新的會員國，而使“東進戰略”上了一個臺階，但由於各新會員國，只能使會員國之間的國力差距日益加大的情況下走完剩餘臺階將會困難重重。再加上，由於想掌握主控權的英國、法國、德國之間的競爭日益激烈，有人質疑是不是連時至目前鞏固建立起來的“聯合”也出現了動搖。
△英國“被出賣了”：最大的破裂是圍繞著農業補助金改革案而出現的。根據現行的歐盟“聯合農業政策（CAP）”相當於歐盟一年預算一半的420億歐元（約52萬億韓元）流向了農業部門的補助金上。其結果工業基礎強的德國、英國、瑞典、荷蘭等國家是主要付出國，而農業國家法國等國家是受惠國。英國大聲呼籲，“將於2004年加入的會員國大都是農業國，所以首先應改革聯合農業政策，而不是東進。”
但24日出席布魯塞爾歐盟首腦會議的英國首相布萊爾事後才知道法國總統布拉克和德國總理施羅德就“在確定上限的情況下，維持補助金政策”上達成了協定，因此憤憤不已。被逼無奈，在遠不到期望的改革案上簽字的布萊爾首相在首腦會談上進行了挑釁性指責。而大傷感情的布拉克總統展開激烈的口舌之戰後，取消了原計劃於年底進行的兩國每年定期首腦會談。
△小國家的立場：“總統爲誰服務？”28日公開的憲法草案提出了以下議案。把現在的“歐盟”名稱改爲“歐洲合衆國”（United States of Europe）或“聯合歐洲”（United Europe），創立由各國議會議員和歐盟議會議員組成的“歐盟國民會議”新設歐盟總統制等。
其中有爭議的是新設總統制的部分。草案所提出的理由是每6個月由各會員國輪流擔任輪值主席國的現行系統不但破壞了政策的一貫性，而且代表性也薄弱。
新設總統制是前任法國總統吉斯卡爾·德斯坦提議的而且英國、西班牙等國家表示贊同。德國則以加強歐盟執行委員會上的許可權爲條件，表示了贊同。
但比利時，荷蘭等國家以“小國家的權益很難得到保障”爲由表示不滿。現任輪值主席國丹麥首相拉斯穆森警告說，“絕不能忘記歐盟的誕生是以各會員國之間平等的大原則爲基礎。”
△其他問題：“歐洲合衆國”名稱問題也絕非簡單問題。這是因爲，目前的各會員國都得到獨立性保障的較鬆散的經濟聯合體有可能進一步發展成爲像美國一樣的採用聯邦制的超級國家。如果果真發展到該地步，那麽作爲聯合國安理會的常任理事國，一直以來在國際關係上各自發揮影響力的英國和法國的處境將不明不白。
朴來正 ecopark@donga.com
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