通過成堆法案的最後一期國會

爲迎接總統選，舉國會竟然壓縮了一個月的定期國會的日程。因此，因時間緊迫的關係，到會期最後期限則成堆地通過了法案。所以有人擔心會造成“草率審議”。

7日，國會召開第13次全會通過45個法案和3個決議案。

當天，全會原計劃是把64件法案和7件同意案，5件決議案提到會議議程之後處理。但是因會議進行時議員們陸續離席，未達到法定決議人數（出席數達到在籍議員一半以上），因此只處理了部分法案，到下午4點半就散會。

大國家黨、民主黨、自民聯早已達成“此次定期國會處理150多件”協定，因此，到會期最後一天即8日一天則竟然要一瀉千里地處理100多件的法案和明年預算案 。

自9月2日召開定期國會之後，國會雖然召開了12次全會，但是爲展開政治鬥爭，竟然到7日以前連一件法案也未能處理。

而且，法司委在6.7日這兩天內成堆通過了120多件法案。

尤其是法司委在當天召開全會，處理法案的同時，又另行召開全體會議來處理60多件法案，使人聯想起“熱鍋上的螞蟻”。

也有批評指出：“因議員們的常任委出席率太低，法司委未經各常任委充分審議就直接提交到法司委的法案，所以擔心會發生法案間相矛盾等問題。”

若分析沒有大選的最近幾年定期國會的最後會期12月處理的法案件數，則1998年爲40件，99年68件，2000年36件，2001年77件。與其相比，今年儘管減少了1個月多的會期，但待處理的法案竟多出2.3倍，所以難免草率處理的可能。

而且還有批評指出：“政府也意識到政權末期這一因素，並爲忙裏偷閒處理國會等日程，決定10日後開始集中提出法案，從而造成草率審議。”

在此情況下，國會匆忙處理了事後承認非法閣樓的有關特定建築物整理的法律，縮小信協的特別保險金的儲戶保護法等善心法案。並決定，在提出法案的2，3天內直接處理有關産業安全保健法和設立政府捐款機構的法律修正案及繼承稅法與捐贈稅法等的修正案。

另一方面，把以“與金融界和公務員，勞動界等極端對立的厲害關係懸案有關的證券集團訴訟法案和公務員聯盟設立法，每周5天工作制”爲主要內容的勤勞基準法修正案等法案推遲到下一次國會。

崔永海 yhchoi65@donga.com