盧武鉉表示將在議會選舉之前實現黨政分離

總統當選人盧武鉉提出了計劃于明年4月議會選舉前後實施的“第2階段分權論”。

這就是說，在進行議會選舉之前，將按照黨政分離原則實行總統不支配政黨的第1階段分權體制，在議會選舉結束後，將發展賦予多數派政黨總理任命權的第2階段分權型政策。

按照這一構想，將修改現行的總統制，在議會選舉結束後將賦予占國會議席半數以上的政黨任命總理的權力，實施責任總理制。這是法國式二元執政制，同時也代表盧武鉉構想的議會選舉後的政黨面貌和政治改革方向。

盧武鉉曾在大選結束後舉行的民主黨選舉對策委員會會餐上提出了“克服地區格局”的必要性，本次又在電視討論會上稱：“應制定禁止任何政黨在特定地區佔據70%～80%以上支援率的制度。”並提出了具體標準。爲了防止“席捲”特定地區的現象，盧武鉉提出了引入中、大選舉區制度及擴大議席代表比例的方案。

但盧武鉉的這一構想很有可能在國會審議過程中“碰壁”。98年，金大中總統曾試圖推進地區代表比例制度，但由於國會中出身於特定地區的大國家党和民主黨議員的反對，未能實現立法。

在大選過程中，盧武鉉對和國民統合21代表鄭夢准産生分歧的權力分散型改憲問題，表現出了出爾反爾的態度。盧武鉉稱：“如果政治制度水平低，內閣制、總統制都會遭到失敗。反之，兩者都能獲得成功。”表現出不會執著於改憲的意向。

崔永海 yhchoi65@donga.com