［社論］青瓦台的臃腫只能遠離分權執政構思

如果力量集中在青瓦台，則內閣只能變得軟弱無力。迄今爲止，我國的國情就是如此。青瓦台淩駕於內閣之上，干涉的範圍甚至擴大到日常行政，並掌握司政機能管制國政全局。

下屆總統盧武鉉所提出的青瓦台職能制，其宗旨可以說在於消除歷屆青瓦台的上述“帝王式弊病”。無論是分離政務和政策機能，以及與此相應的由政策室長負責總統的改革課題或改變由首席秘書官負責幾個部門的現行體制，使首席制和輔佐官制並存等制度本身可以得到肯定評價。只要正常運行，就可以從“高高在上的青瓦台”脫胎換骨到“務實工作的青瓦台”。

但是雖然有著這種肯定的評價，但實際上也存在憂慮的呼聲，此次在一定歷史條件下的青瓦台職務制以“2室長，5首席、6輔佐官”體制，與從1名長官級官員開始的現政府初期相比僅長官級官員就增加到2名，而且次官級官員的人數也有所增加。給人的印象是應該成爲“小型政府”典範的青瓦台，從一開始便出現“肥胖症”預兆。如果考慮往往隨著時間的流逝逐漸臃腫的就是青瓦台組織，則不得不對此表示憂慮。而且國家安全輔佐官與外交輔佐官、政策室長與政策首席、人事輔佐官與民政首席、宣傳首席與發言人之間的職能分工也可能出現模糊的情況。

特別是青瓦台臃腫現象，與下屆總統盧武鉉所強調的分權型執政構思尚有一段距離。一般來說組織有著隨著規模的日益擴大製造不必要之事情的規律，而這一規律有可能成爲內閣以自身信念展開工作的障礙。

儘管撤消了“各領域首席體制”，但青瓦台的巨大身體內依然流淌著希望支配公職社會的“權力欲之血液”。下屆政府有必要回顧一下，青瓦台想獨攬一切，到頭來引火自焚導致目前的對北秘密匯款問題並引起各種國政混亂的現政府的慘痛教訓。無論是人還是組織，“肥胖”終究是危險信號。