不能自我控制而欲隨時隨地壯大自己實力的權力機構的本性將造成另一種不穩定因素。之所以這樣講,是因爲據說在1972年10月維新後不久誕生,並于2000年金大中總統獲得諾貝爾和評獎後被解體的青瓦台直屬司政小組又要在被瓦解2年多時間後再度重組。在因格局改編而變得非常強大的青瓦台方面,再加上直屬司政小組這一“巨大力量”,其勢力範圍將足以籠罩整個國政事務,這不能不令人擔憂。
當然,我們堅信過去曾以政權安危爲目的設立的青瓦台“社稷洞小組”與此次直屬司政小組的動機截然不同。從根本上講,此次直屬司政小組還可以看作是出自對檢察機關和警察廳的不信任的教育之策。作爲一個文官,總統民政首席提名人所說的“將有別於社稷洞小組”似乎也是這個道理,但從權力機構的“生理結構”上究竟能否實現的問題令人質疑。
從直屬司政小組屬於對青瓦台所指令的事件進行調查的“親衛內查機構”方面分析,它最終仍將起到類似“社稷洞小組”的作用。這使人聯想到曾對公務員及政界人士來講是比國家情報機關還要可怕的物件——“社稷洞小組”的弊端極其副作用也正是因爲如此。曾是“無所不能”和“濫用職權”的代名詞的“社稷洞小組”一度在韓國社會橫行霸道,留給歷史許多不堪回首的汙迹。非法拘捕和監禁、動用酷刑和非法追查賬戶、進行獨攬調查和目標調查乃至隱瞞不正之風事實,凡此種種,不勝枚舉。
應重新考慮直屬司政小組的重組問題。爲管束總統親屬及高層公務員不正之風的說法毫無說服力可言。似乎欲掩蓋這些人的不正之風的問題才是解散“社稷洞小組”的決定性理由之一。法律依據及其調查指揮權均不夠透明的直屬司政小組很有可能攪亂當前規範的調查體系。此外,如果直屬司政小組欲倚仗總統的權力把自己淩駕於檢察機關和警察機構之上,那麽還有可能混淆執行法律的透明性。
由檢察機關和警察機構管束總統親屬及高層公務員的不正之風才是正常之舉。如果勢力變得強大,其腐敗的可能性也就會隨之加大,而青瓦台更是如此。而且,爲進行改革組建的直屬司政小組反而會成爲改革道路的絆腳石。