上個世紀80年代某位國稅廳廳長命令把辦公桌椅面向青瓦台方向擺放。也就是坐到辦公桌，就能望到青瓦台。這位國稅廳廳長曾表示過這是爲了以只接受總統指示的姿態專注工作，才做出的決定。國稅廳按政府各部門的領導關係來講，是直屬財務部的機關，但歷史上國稅廳廳長幾乎沒有接受過財務部長的指示。曾經也出現過貶低財務部爲“國稅部財務廳”的說法，由此可見國稅廳的地位不卑。
△瞭解總統思想的嫡系人物被任命爲國稅廳廳長，這在歷史上已成爲慣例。第三共和國時期，主要由與前總統朴正熙出身同一部隊的人物擔任了國稅廳廳長一職。1966年從財務部的一個部門獨立爲國稅廳之後，所謂軍隊出身的“革命主體”當上了廳長。之後在第5共和國初期，前總統全鬥煥把陸軍司令部的後輩們任命爲國稅廳廳長，並掌握了所有權力。第6共和國時期以後，國稅廳出身官員們才開始被任命爲廳長，但是盧泰愚執政時期，大部分廳長爲他的老鄉，是TK（大邱、慶北）出身；金泳三執政時期，多數人則爲PK（釜山，慶南）出身。雖然以前主導報社稅務調查，但目前逃到國外的前廳長安正男也與前總統金大中是老鄉。
△與總統親近的權勢人物被任命爲國稅廳廳長，國稅廳可能由此壯大了其實力，並提高了政府內部的地位。然而，在國民眼中，國稅廳無非被權力所糟蹋的政府機關。稅務調查、稅務核查等國稅廳無所不能的許可權，如果淪落成爲了權勢們的個人政治目的“服務”的權力傀儡，那也就無異於墮落。每當政權更替時，首先做的是對政治競爭對手的“針對性稅務調查”。以前對現代集團或對浦項制鐵的特別稅務調查，就是代表性事件。爲了強迫媒體保持沈默，而進行的稅調查也不例外。
△不知盧武鉉政府的上臺能否對歪曲的國稅廳形象帶來變化，這正引起社會的關注。因爲盧武鉉曾表明：“以前爲了政權調查憎恨的人且選擇性地行使許可權，而使其勢力變得強大，但從現在開始它會是苦悶且沒有多少工作可做的崗位。”似乎因此，新國稅廳廳長一職人選中，內定了既不與總統親近，出身地也不同的人士。如果國稅廳想發揮正常的作用，總統就不應該利用國稅廳，而且國稅廳廳長也應該具備可以拒絕不正當權力要求的勇氣。在美國歷史上，也有過權勢過分要求國稅廳的事例，但大部分國稅廳廳長沒有屈服于權勢的壓力。我們期待脫胎換骨的國稅廳。
評論員 朴永均 parkyk@donga.com
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